鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的內(nèi)容和范圍
（二）存在的問題
二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的若干思考
（一）樹立幾個新的理念
一要務(wù)
（二）建立幾個機制和保障措施
……

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的現(xiàn)狀
　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的內(nèi)容和范圍
　　社會治安綜合治理工作涉及到社會各個領(lǐng)域、各個部門，是一項覆蓋全社會的工作。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的角度來看，政法綜治工作總的有以下幾方面的工作：
　　1．打擊防范工作，即以“打防結(jié)合，預(yù)防為主”為方針，開展“嚴打”整治斗爭和加強治安防范工作。
　　打擊違法犯罪活動，是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，是維護良好社會治安秩序的必要手段。改革開放以來，黨委政府一直十分重視打擊違法犯罪工作，特別是最近幾年來開展的“嚴打”整治斗爭，及時有效地解決了一些治安突出問題。
　　加強治安防范是預(yù)防和減少違法犯罪的治本之策。社會治安問題是諸多社會矛盾和消極因素的綜合反映，要從根本上解決社會治安問題，必須動員全社會的力量，齊抓共管，實行綜合治理。
　　實踐表明，堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主，標本兼治，重在治本，大力加強治安防范工作，對社會治安實行綜合治理，是建立和保持良好治安秩序，解決我國社會治安問題的根本出路。
　　2．基層基礎(chǔ)工作，主要包括工作基礎(chǔ)和政法綜治隊伍建設(shè)兩方面。
　　(1)工作基礎(chǔ)包括綜治工作網(wǎng)絡(luò)化、各類創(chuàng)建活動、社區(qū)保安工作、流動人口管理服務(wù)
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隊和外口專管員隊伍，強化考核督查制度，對不稱職的人員進行談話教育、調(diào)換、直至辭退，以嚴格的制度保證隊伍的素質(zhì)。
　　3．普法教育工作。即按照普法規(guī)劃的要求，根據(jù)實際情況，積極探索新路子，開展形式多樣的普法宣傳活動，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視、農(nóng)村法制學校授課、法制文藝節(jié)目下村演出、廣場設(shè)攤宣傳、咨詢活動、學校法制講座、各種宣傳標語、橫幅、黑板報等各種各樣的媒介、手段廣泛地宣傳各類法律知識，提高全民的法律素質(zhì)。
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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作總的形勢是好的，但在工作中某些問題也比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
　　1、工作錯位的現(xiàn)象時有發(fā)生，綜治辦成了綜合辦和預(yù)備隊伍。以橫河鎮(zhèn)2002年度情況為例，綜治辦在編人員16名，但其中3位同志派到3個村擔任黨支部書記（其中包括綜治辦副主任和司法所長），4位同志抽調(diào)到工業(yè)園區(qū)和拆遷辦工作（其中包括2位司法所副所長）。這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治的經(jīng)常性工作和突擊性工作帶來了不利的影響，一些同志感到職責不明確，有些工作也難以很好地開展了。
　　2、工作缺乏經(jīng)費的情況履見不鮮。政法綜治經(jīng)費的立項屬于軟杠杠，主要看分管領(lǐng)導的面子大小。以橫河鎮(zhèn)2002年度為例，鎮(zhèn)財政總支出11737萬元，綜治經(jīng)費支出為198萬元。綜治經(jīng)費支出占總支出的比例僅為2%還不到。工作經(jīng)費的投入不適應(yīng)當前形勢的需要，鎮(zhèn)外口辦用于巡邏督查的車輛僅靠一輛原報廢車輛拼裝而成的小面包車，該車存在嚴重安全隱患，難以適應(yīng)當前大面積的巡邏督查任務(wù)。綜治辦公室內(nèi)沒有電腦等現(xiàn)代化辦公用具，在各級黨政機關(guān)內(nèi)部廣泛應(yīng)用黨政信息網(wǎng)的新形勢下，日常工作中的文件、通知收閱，信息、資料報送等工作難以跟上步伐，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，工作難免滯后。
　　3、有些工作職能不明確。以“民主法治示范村”創(chuàng)建活動為例，這是一項系統(tǒng)全面的工作，不少工作內(nèi)容屬于黨群線的范疇，政法線去抓顯得力不從心或者越權(quán)越位。又如環(huán)境整治工作，這項工作應(yīng)該以城管部門為主抓，但從本鎮(zhèn)以往的實際情況來看，環(huán)境整治工作找綜治部門的情況還比較多。
　　4、有些關(guān)系不是很順。綜治辦與法庭、派出所、交警等部門相互之間沒有明確的上下級關(guān)系，有時候各部門各行其是，互不聯(lián)系。各部門都有各自獨立的職能，條與塊之間的關(guān)系上重條輕塊現(xiàn)象突出。協(xié)警、保安、外口專管員等輔警li量，由于領(lǐng)導關(guān)系不是很順，不利于隊伍有效管理和素質(zhì)提高。
　　二、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的若干思考
　　（一）樹立幾個新的理念
　　十六大報告提出：“實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨_之道”。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作來說也一樣，要把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和_的束縛中解放出來，樹立起新的正確觀念。
　　1．要樹立起“平安是福，穩(wěn)定是發(fā)展首要條件”的新理念。我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)。但不能因此而忽視_和治安問題。_同志曾經(jīng)強調(diào)：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉�！盻同志也指出：“穩(wěn)定是發(fā)展和改革的前提，發(fā)展和改革必須要有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，這是我們付出代價才取得的共識。當前我們處于經(jīng)濟_轉(zhuǎn)軌時期，人們的思想觀念轉(zhuǎn)變需要一個過程，各方面利益關(guān)系變動較大，各種矛盾可能會比較突出，保持穩(wěn)定更具有重大的現(xiàn)實意義。沒有穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，一切無從談起，多么好的規(guī)劃、方案都將難以實現(xiàn)”。這些論述都深刻地強調(diào)了保持_的極端重要性。
　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實踐來看，由于社會主義現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程的加速，在土地征用、拆遷安置、政策處理、交通道路、企業(yè)改制等諸多方面的問題矛盾日益突出，這些問題往往涉及到許多群眾的利益調(diào)整問題，一旦解決不好，勢必會引起_性事件，對_造成很大壓力，也肯定會阻礙經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的速度。因此我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，必須高度重視維護_工作，對可能引發(fā)不穩(wěn)定的各種問題，必須未雨綢繆，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩(wěn)定的因素預(yù)想得多一些，把應(yīng)對措施準備得充分一些，扎扎實實地做好各項工作，才能 ……（未完，全文共4502字，當前僅顯示2274字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法綜治工作的幾點思考》）