推行為民服務(wù)代理制　興辦群眾滿意工程主要做法

目錄/提綱：……
一、從群眾反映最強烈的問題抓起，把執(zhí)政為民的理念落實到為民服務(wù)的具體行動中
一是適應(yīng)山區(qū)惡劣的自然環(huán)境，為民服務(wù)需要一種新網(wǎng)絡(luò)
二是解決群眾的辦事難，為民服務(wù)需要一種新方法
三是轉(zhuǎn)變政府職能，為民服務(wù)需要一種新機制
四是保持黨的先進性，為民服務(wù)需要一種新載體
二、建立“三級聯(lián)動、三項辦理”的辦事系統(tǒng)，讓群眾遇到困難有處可找
一是窗口受理
二是全程代理
三是監(jiān)督辦理
三、落實“四個到位、四個延伸”的保障措施，讓群眾想辦的事情有人來辦
一是代理人員配備到位
二是規(guī)章制度規(guī)范到位
三是工作經(jīng)費投入到位
四是惠民政策落實到位
四、推行“五件五制”的工作機制，讓群眾申辦的事情辦實辦好
一是對程序簡便、可當(dāng)場辦理的申請事項，作為即辦件，實行直接辦理
二是對需現(xiàn)場勘查或其他不能即辦的申請事項作為承辦件，采取承諾辦理制
四是對需上報辦理的申請事項，作為上報件，采取代理制
一是為民辦事，轉(zhuǎn)變了政府職能
二是替民解憂，化解了群眾辦事難
三是幫民致富，促進了地方經(jīng)濟發(fā)展
四是讓民滿意，密切了黨群干群關(guān)系
……

　　推行為民服務(wù)代理制興辦群眾滿意工程主要做法
　　我們�？档靥幎跷鞅鼻G山腹地，東依襄樊古隆中，西接林區(qū)神農(nóng)架，南通宜昌大三峽，北交十堰武當(dāng)山，是全省扶貧工作重點縣和襄樊市唯一的全山區(qū)縣。全縣版土面積3225平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、261個村，總?cè)丝?9萬。近年來，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，圍繞建設(shè)礦化大縣、水電強縣、特產(chǎn)名縣和旅游熱縣，堅持以新型工業(yè)為主體，以特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游為兩翼，解放思想，搶抓機遇，克難奮進，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的局面。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我們從踐行執(zhí)政為民思想、永葆黨的先進性的高度出發(fā)，在全縣推行為民服務(wù)代理制，變?nèi)罕娕転楦刹颗�，變多次辦為一次辦，變被動辦為主動辦，變隨意辦為規(guī)范辦，把麻煩留給干部，把方便讓給群眾，有效解決了基層特別是農(nóng)村群眾的辦事難、怕辦事的問題，受到了群眾的普遍歡迎。我們的主要做法是：
　　一、從群眾反映最強烈的問題抓起，把執(zhí)政為民的理念落實到為民服務(wù)的具體行動中。我們推行“為民服務(wù)代理制”，最
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需要一種新機制。近幾年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、管理區(qū)撤除、機構(gòu)精減和農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)村干部從過去的“催糧刮宮收款”中逐步解脫出來。但是，作為基層_機構(gòu)的縣鄉(xiāng)政府執(zhí)政為民的宗旨沒有改變，為民服務(wù)的職責(zé)并沒有減輕，為民辦事的要求沒有降低。比如，農(nóng)民生孩子上戶口、蓋房子辦手續(xù)、搞個體辦執(zhí)照……等等，要辦的事很多很多，需要各級干部做的事許多許多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)不是變輕了，而是更重了，不是減少了，而是增多了。縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該適應(yīng)這一形勢的變化，切實轉(zhuǎn)變職能，把工作的重點放到抓經(jīng)濟社會發(fā)展、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。四是保持黨的先進性，為民服務(wù)需要一種新載體。先進性教育活動的一個重要目標(biāo)就是服務(wù)人民群眾。市委明確要求，開展先進性教育活動，一方面要按照規(guī)定的程序抓好落實；另一方面要創(chuàng)新載體，確�；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚АＮ覀兘Y(jié)合�？祵嶋H，在全縣開展了以“萬千百十一”為主要內(nèi)容的“先鋒行”活動，幫扶萬名貧困學(xué)生，改造千家農(nóng)戶危房，組建百支小康工作隊，支援十個重點項目，推行一項為民服務(wù)代理制；為農(nóng)村和社區(qū)黨組織配備了電教設(shè)備，為全體黨員發(fā)放了“先鋒日記”。這些舉措深受群眾的歡迎，需要用一種制度的形式固定下來，在干部與群眾之間開通一趟“直通車”，架起一座“連心橋”，真正讓黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠�；谶@些認(rèn)識，我們決定實行“為民服務(wù)代理制”，首先在城關(guān)鎮(zhèn)試點，探索經(jīng)驗，然后在全縣普遍推行。
　　二、建立“三級聯(lián)動、三項辦理”的辦事系統(tǒng)，讓群眾遇到困難有處可找。在縣里成立為民服務(wù)中心，與縣行政服務(wù)中心合署辦公�？h直部門中具有行政審批職能且已在行政服務(wù)中心設(shè)立辦公窗口的，其窗口同時作為本部門的為民服務(wù)中心；其他未在行政服務(wù)中心設(shè)辦公窗口的部門則根據(jù)本部門實際，在單位內(nèi)部增設(shè)為民服務(wù)中心。目前已有公安、民政、計生、工商、林業(yè)、土地、城建、司法等10個部門在行政服務(wù)中心設(shè)立為民服務(wù)中心，24個部門在本單位增設(shè)為民服務(wù)中心。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了為民服務(wù)代理室，從相關(guān)職能部門抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)本轄區(qū)群眾所有審批事項的辦理和其他需代理事務(wù)的全程代理服務(wù)。在261個行政村和20個社區(qū)設(shè)立了為民服務(wù)代理點，代理員由駐村（社區(qū)）干部兼任，村（社區(qū)）黨組織書記為輔，其他干部全力配合，為群眾提供無償代理服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)群眾需要解決問題的性質(zhì)以及各部門的職能權(quán)限，建立起受理、代理、辦理縱橫相連、高效運轉(zhuǎn)的辦事系統(tǒng)。縱向上，群眾申辦事項，由村（社區(qū)）代理員受理、登記，將有關(guān)手續(xù)移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)代理室受理登記，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批的事項，能當(dāng)場辦理的當(dāng)場辦理，不能當(dāng)場辦理的由承辦單位在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，并轉(zhuǎn)交村（社區(qū)）代理員回復(fù)申辦人；屬縣級審批的事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室安排代理人到縣或有關(guān)部門為民服務(wù)中心辦理受理登記，能直接辦理的馬上就辦，不能直接辦理的由服務(wù)中心協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。橫向上，各級代理機構(gòu)根據(jù)內(nèi)部業(yè)務(wù)分工，建立起受理、代理、辦理相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的封閉回路系統(tǒng)。一是窗口受理。行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的代理服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)受理群眾辦事申請。二是全程代理。代理機構(gòu)受理辦事申請后，認(rèn)真登記并出具承辦單，告知申請人的權(quán)利、義務(wù)，承諾辦理期限，然后交給全程代理人，申請人坐等結(jié)果即可。三是監(jiān)督辦理。各部門內(nèi)部業(yè)務(wù)科室和鎮(zhèn)辦站所為具體辦理人。全程代理人根據(jù)工作性質(zhì)，將材料轉(zhuǎn)給具體辦理人；具體辦理人按規(guī)定辦結(jié)后再交給全程代理人；最后由全程代理人將辦理結(jié)果交回申辦人。
　　三、落實“四個到位、四個延伸”的保障措施，讓群眾想辦的事情有人來辦。四個到位：一是代理人員配備到位。代理服務(wù)機構(gòu)的工作人員都從本單位政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強的人員中抽調(diào)�？h直部門代理服務(wù)中心工作人員根據(jù)業(yè)務(wù)量確定，實行定崗定責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室配備工作人員3至5人，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室、林業(yè)站、城建環(huán)保站、國土所等單位抽調(diào)，集中辦公。 ……（未完，全文共5899字，當(dāng)前僅顯示2071字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行為民服務(wù)代理制　興辦群眾滿意工程主要做法》）