在全某信訪(fǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，努力從源頭預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生
（一）深入貫徹執(zhí)行《信訪(fǎng)條例》等法規(guī)政策
（二）加大矛盾糾紛排查化解工作力度
（三）繼續(xù)抓好越級(jí)_去自治某地和某里上訪(fǎng)人員的勸返接訪(fǎng)工作
（四）開(kāi)展“雙月會(huì)戰(zhàn)”，切實(shí)解決好非正常上訪(fǎng)問(wèn)題
（五）夯實(shí)基層信訪(fǎng)基礎(chǔ)工作
（六）積極探索建立健全信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，確保各項(xiàng)信訪(fǎng)任務(wù)落到實(shí)處
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　　某地委、政府召開(kāi)的這次全某地信訪(fǎng)工作會(huì)議，是一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全國(guó)、全某地、全某信訪(fǎng)工作會(huì)議精神，分析我某地當(dāng)前信訪(fǎng)工作面臨的形勢(shì)，全面安排部署今年的信訪(fǎng)工作。剛才，韓某地長(zhǎng)傳達(dá)了信訪(fǎng)工作會(huì)議精神，并通報(bào)了前5個(gè)月全某地信訪(fǎng)情況。下面，我就進(jìn)一步做好今年的信訪(fǎng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、準(zhǔn)確把握新時(shí)期信訪(fǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)和表現(xiàn)形式，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪(fǎng)工作的責(zé)任感和緊迫感
　　去年以來(lái)，全某地信訪(fǎng)工作針對(duì)發(fā)展任務(wù)重、積累問(wèn)題多、信訪(fǎng)壓力大的情況，著重從暢通信訪(fǎng)渠道、創(chuàng)新工作機(jī)制、強(qiáng)化工作職責(zé)、構(gòu)建信訪(fǎng)大格局等多方面入手，開(kāi)展了宣傳貫徹《信訪(fǎng)條例》、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)和包案下訪(fǎng)、集中整治信訪(fǎng)重點(diǎn)問(wèn)題、矛盾糾紛排查化解等一系列活動(dòng)，使一大批信訪(fǎng)突出問(wèn)題得到解決，取得了比較滿(mǎn)意的成效。主要表現(xiàn)在：一是群眾去某、自治某地和某上訪(fǎng)總量較大幅度下降。大量信訪(fǎng)矛盾解決在基層，沒(méi)有出現(xiàn)上多下少的“倒金字塔形”信訪(fǎng)局面。二是信訪(fǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。通過(guò)宣傳貫徹《信訪(fǎng)條例》,群眾依法信訪(fǎng)意識(shí)增強(qiáng)，絕大多數(shù)群眾能自覺(jué)地規(guī)范自己的上訪(fǎng)行為。_機(jī)關(guān)大院、堵塞交通道路等禁止性行為極少發(fā)生。三是信訪(fǎng)突出問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和一些久拖不決的問(wèn)題得到了妥善處理，社會(huì)反響良好。四是矛盾糾紛排查化解取得了一定成效。五是基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。信訪(fǎng)工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、人員配備、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)和制度
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了去年全年的總量。二是矛盾和糾紛由社會(huì)分配、醫(yī)療保障、就業(yè)、拆遷征地、環(huán)保安全、老齡化等因素引發(fā)，相互交織激蕩。我某地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，“三化”建設(shè)大力推進(jìn)，由此帶來(lái)的利益主體多元化及關(guān)注主體多元化，部分人往往希望通過(guò)非正常程序和方式來(lái)維護(hù)自身利益，有的信“訪(fǎng)”不信“法”，抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”和“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，動(dòng)輒采取過(guò)激行為；再加上一些地方和單位對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題解決不及時(shí)，隨時(shí)都有可能將大量隱蔽的矛盾暴露出來(lái)。三是訪(fǎng)、老戶(hù)訪(fǎng)等隱患依然存在，異常訪(fǎng)時(shí)有發(fā)生。上訪(fǎng)老戶(hù)不斷_去自治某地到某里重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，有的甚至發(fā)生過(guò)激行為。如果在政z-m感地段發(fā)生異常訪(fǎng)事件，我們既負(fù)不起這個(gè)工作責(zé)任，更擔(dān)不起這個(gè)政治責(zé)任。四是《信訪(fǎng)條例》的貫徹實(shí)施還沒(méi)有完全到位。一些地方對(duì)貫徹實(shí)施《信訪(fǎng)條例》的重要性認(rèn)識(shí)不足，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部一般化理解、一般化推動(dòng)的多，深入研究解決問(wèn)題的少；有的消極等待，被動(dòng)應(yīng)付，使積累的難題不斷增多；有的對(duì)群眾反映的信訪(fǎng)事項(xiàng)麻木冷漠，敷衍塞責(zé)，使交辦的信訪(fǎng)問(wèn)題“回流”，甚至接回的上訪(fǎng)人還能半路返回、重新上訪(fǎng)。五是嚴(yán)重干擾了某地委、政府辦公秩序。盡管我們一再明確說(shuō)明信訪(fǎng)辦是代表某地委、政府處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的職能部門(mén)，有問(wèn)題到信訪(fǎng)局反映，但一些不聽(tīng)勸阻，合理訴求用了不合法的形式，執(zhí)意在某地委、政府滯留、取鬧，甚至_、沖擊機(jī)關(guān)，攻擊工作人員。六是非利益_的參與，_并組織人員上訪(fǎng)。
　　面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深刻認(rèn)識(shí)到要保持全某地經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須要有一個(gè)穩(wěn)定和諧的環(huán)境，必須上下形成共識(shí)，狠下功夫，進(jìn)一步做好信訪(fǎng)工作。
　　二、突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，努力從源頭預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生
　　信訪(fǎng)工作是黨委、政府體察社情民意、傾聽(tīng)群眾呼聲、掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)的重要渠道，是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題、對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。做好新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面樹(shù)立和落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，也是構(gòu)建和諧卓資的重要保證。做好信訪(fǎng)工作，關(guān)鍵是從源頭預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生。
　�。ㄒ唬┥钊胴瀼貓�(zhí)行《信訪(fǎng)條例》等法規(guī)政策。貫徹執(zhí)行好信訪(fǎng)條例是做好群眾工作、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)依法行政、依法信訪(fǎng)、建設(shè)法制政府的重要組成部分。各的一個(gè)地方鎮(zhèn)、各部門(mén)包括條管部門(mén)一定要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》，要把法規(guī)變成指導(dǎo)工作的有力武器，把問(wèn)題解答轉(zhuǎn)變成辦結(jié)案件的重要依據(jù)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。第一，要繼續(xù)采取各種有效形式，深入宣傳條例。宣傳條例要突出“一條主線(xiàn)”，即暢通信訪(fǎng)渠道，聽(tīng)取群眾訴求，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)信訪(fǎng)秩序；促進(jìn)“兩個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范信訪(fǎng)工作的行為、規(guī)范群眾信訪(fǎng)的行為；強(qiáng)化“三個(gè)責(zé)任”，即強(qiáng)化信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)、各級(jí)各部門(mén)和信訪(fǎng)人的責(zé)任。第二，要落實(shí)好信訪(fǎng)工作年度目標(biāo)考核辦法�？己宿k、信訪(fǎng)局、監(jiān)察局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真完善、落實(shí)有關(guān)工作制度，推動(dòng)整體工作。第三，要進(jìn)一步落實(shí)好信訪(fǎng)責(zé)任主體的責(zé)任。信訪(fǎng)問(wèn)題的產(chǎn)生和最終解決都不在信訪(fǎng)局，信訪(fǎng)部門(mén)的職責(zé)是參謀、協(xié)調(diào)、督查、督辦，主要是協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門(mén)履職盡責(zé)�，F(xiàn)在有相當(dāng)一部分人包括上訪(fǎng)群眾和部分單位的同志誤認(rèn)為信訪(fǎng)部門(mén)就是解決具體問(wèn)題的，大大小小的事都往信訪(fǎng)部門(mén)推。少數(shù)部門(mén)、單位自己能解決的問(wèn)題也推三躲四，踢來(lái)踢去，以致小事拖大，大事拖亂。按照《信訪(fǎng)條例》的規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)人是“一崗雙責(zé)”，各部門(mén)各單位既是處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的主體，又是被責(zé)任追究的對(duì)象。要認(rèn)真執(zhí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照上級(jí)“事要辦理、人要回來(lái)”的規(guī)定妥善處理。同時(shí)要設(shè)立或確定信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)，配備信訪(fǎng)工作人員，做到有人辦事、有地方辦事、有錢(qián)辦事、有能力辦事。
　�。ǘ┘哟竺芗m紛排查化解工作力度。加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查化解是做好信訪(fǎng)工作的基礎(chǔ)，也是解決信訪(fǎng)問(wèn)題和減少集體上訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)、重復(fù)訪(fǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。排查化解范圍涉及農(nóng)村土地、企業(yè)轉(zhuǎn)制、拆遷安置、涉法涉訴等多個(gè)方面。一要全面排查，徹底摸清底數(shù)。按照“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的原則，各的一個(gè)地方鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合自身實(shí)際和工作特點(diǎn)，把可能引發(fā)_事件的苗頭性、傾向性信訪(fǎng)突出問(wèn)題以及去某、去自治某地和_上訪(fǎng)老戶(hù)、集體上訪(fǎng)問(wèn)題作為排查的重點(diǎn)，做到橫向到邊、縱向到底，徹底摸清底數(shù)，分類(lèi)匯總，逐一建立臺(tái)帳。同時(shí)，在日常接待群眾來(lái)訪(fǎng)工作時(shí)，要善于發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)、苗頭性信訪(fǎng)隱患，迅速對(duì)本地某地、本部門(mén)矛盾糾紛和信訪(fǎng)隱患進(jìn)行全面排查。二要認(rèn)真化解，全力解決問(wèn)題。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)排查、誰(shuí)化解”的原則，對(duì)排查出的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象要逐一落實(shí)包保責(zé)任制，要定包案領(lǐng)導(dǎo)、定解決措施、定時(shí)限要求，對(duì)排查上報(bào)的信訪(fǎng)隱患，明確落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人；本級(jí)化解不了的事項(xiàng)，由上級(jí)主管部門(mén)分析研究，或報(bào)某地委、政府化解到位；對(duì)于跨的一個(gè)地方鎮(zhèn)跨行業(yè)的信訪(fǎng)案件由某地直單位和某地級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決。按照排查和化解同步進(jìn)行的原則，要達(dá)到“兩個(gè)確保”，即確 ……（未完，全文共7720字，當(dāng)前僅顯示2711字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全某信訪(fǎng)工作會(huì)議上的講話(huà)》）