在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會上的講話

　　這次會議是全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的階段性總結(jié)交流會，又是抓好下一步工作的促進(jìn)會、部署會和再動員會。
　　前面聽取了各縣區(qū)和部分市級牽頭部門的工作匯報，從匯報的情況看，去年全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會議后，各縣區(qū)黨委政府和市級牽頭部門高度重視，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，狠抓任務(wù)落實，各項工作起步早、進(jìn)展快、開局良好。大家在匯報中介紹的一些做法，有特色、有新意。各縣區(qū)、各部門要相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，按照這次會議的要求，結(jié)合實際，落實措施，再添動力，再鼓干勁，努力推進(jìn)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階。
　　下面，我就前一階段全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作一簡要總結(jié)，對下一步工作講幾點意見。
　　一、我市前一階段農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的簡要回顧
　　一是責(zé)任明確，任務(wù)落實。去年全省農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作座談會召開之后，市上及時對貫徹落實會議精神作了安排部署。各縣區(qū)召開了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實施意見》和《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工表》。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層建立了聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，夯實了責(zé)任，明確了具體任務(wù)。二是教育全面，培訓(xùn)扎實。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照分級負(fù)責(zé)制的原則，把農(nóng)村基層干部廉政教育納入黨員干部的培訓(xùn)計劃，采取各種
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和《全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工表》中，將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入檢查考核的內(nèi)容之中。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法，完善工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級延伸，做到橫向到邊、縱向到底。據(jù)統(tǒng)計，全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的村已達(dá)2582個，占總數(shù)的91.2%；179個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了專職紀(jì)委副書記，占總數(shù)的76%；2642個村黨支部全部配齊了紀(jì)檢委員。
　　在回顧總結(jié)全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)所取得成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前我市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在一些亟待解決的問題：一是工作發(fā)展不平衡。個別縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢，一些牽頭部門的工作相對滯后，有的不夠深入。二是教育培訓(xùn)任務(wù)還未完成。對村兩委會負(fù)責(zé)人的廉潔從政培訓(xùn)和村黨支部紀(jì)檢委員的培訓(xùn)工作，在一些地方還未全面展開，沒有完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。三是兩項清理工作不夠徹底。一些地方財務(wù)清理不夠認(rèn)真，對發(fā)現(xiàn)的問題解決措施不夠有力，白條現(xiàn)象、審批把關(guān)不嚴(yán)和賬目不清等問題依然存在，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的問題比較突出。由于信訪積案的清理工作剛剛起步，群訪、纏訪、越級上訪等問題還未得到很好解決。四是“三公開”不夠規(guī)范。有的地方還存在著公開項目不全面、公開內(nèi)容不真實、公開方式不規(guī)范等問題，影響了群眾監(jiān)督的效果。五是對各項惠農(nóng)政策的落實和涉及群眾切身利益問題的監(jiān)督檢查不夠有力，截留政策、損害農(nóng)民利益等問題時有發(fā)生。這些問題影響了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入有效開展，必須引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
　　二、突出重點，狠抓落實，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
　　1、狠抓工作推進(jìn)，務(wù)求取得實效。中、省《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，是黨中央和省委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出的全面系統(tǒng)的部署，是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性文件。市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實施意見》，明確提出了狠抓“一項教育”、開展“兩項清理”、推行“三個公開”、落實“四項制度”、堅持“四個結(jié)合”、強(qiáng)化“六項檢查”的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體思路和工作重點。對此，今后一個時期，各級要按照市委要求，進(jìn)一步深化認(rèn)識、總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，在抓推進(jìn)、抓深入、抓完善上下功夫，在樹典型、求實效上做文章，突出重點，創(chuàng)新思路，狠抓落實。
　　第一，強(qiáng)化廉政教育，狠抓干部培訓(xùn)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村兩委會主要負(fù)責(zé)人、基層站所負(fù)責(zé)人、村支部紀(jì)檢委員為重點，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，集中進(jìn)行廉政培訓(xùn)。按照中、省和市上的要求，各縣區(qū)要在七月底前全面完成培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)形式可以靈活多樣，但一定要注重實效，該集中的人員一定要全員集中培訓(xùn)。教育這個基礎(chǔ)搞好了，就可以保護(hù)大多數(shù)干部，就可以防患于未然，達(dá)到干部受教育、農(nóng)民得實惠、發(fā)展見成效的目的。同時，要把基層干部的廉政培訓(xùn)與農(nóng)村廉政文化建設(shè)結(jié)合起來，抓住組織部門正在進(jìn)行的村級組織活動場所建設(shè)和“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動的機(jī)遇，采取靈活多樣的方式，進(jìn)一步建立和拓展村級廉政文化陣地。
　　第二，圍繞熱點問題，抓好兩項清理。農(nóng)村財務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的敏感問題。清理農(nóng)村財務(wù)，其目的是加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理，規(guī)范農(nóng)村集體收支程序，防止集體資產(chǎn)流失，維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。農(nóng)村財務(wù)清理要逐鄉(xiāng)逐村進(jìn)行，通過財務(wù)清理，建立健全村民民主理財制度，切實落實好“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”和“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”兩項制度，進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村財務(wù)管理。清理農(nóng)村信訪積案，主要是清理2006年以來實名信訪件的處理情況，特別是群訪、纏訪、越級上訪等問題的解決情況。剛才，明星同志已對全市農(nóng)村基層信訪積案專項清理排查工作作了具體的安排部署，各縣區(qū)要按照要求，周密部署，精心組織，認(rèn)真清理排查。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪積案和實名舉報（包括線索具體、可查性強(qiáng)的舉報）要逐件進(jìn)行清理，限期解決，做到件件有著落、事事有回音。市、縣區(qū)要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度、下訪和包抓案件等制度，下功夫解決矛盾、處理問題、清除隱患，努力完成專項清理任務(wù)。要通過農(nóng)村信訪積案的專項清理排查，拓寬農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，規(guī)范完善信訪件的受理督辦制度，建立健全矛盾糾紛的排查調(diào)處機(jī)制，妥善解決苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。清理農(nóng)村財務(wù)和信訪積案這兩項工作，是當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，問題較多，困難也較大，各級一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任、集中時間、集中力量，真抓實干，認(rèn)真清理，絕不能留死角，更不得走過場，務(wù)必使清理工作取得實實在在的成效。
　　第三，深化“三個公開”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和基層站所辦事公開制度，是強(qiáng)化群眾監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，密切黨群關(guān)系，使群眾明白、干部清白的“陽光工程”。近 ……（未完，全文共7431字，當(dāng)前僅顯示2610字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)會上的講話》）