市林業(yè)局規(guī)范性文件制定和備案審查實(shí)施辦法

目錄/提綱：……
（一）是否與法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件相違背
（二）是否與其他相關(guān)規(guī)范性文件相抵觸、相矛盾
（三）是否符合法定程序和超越職權(quán)范圍
（四）是否擅自設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)
（五）是否符合立法要求
（六）其他需要審查的內(nèi)容
（一）制定規(guī)范性文件的可行性和必要性
（三）被征求意見單位或管理相對人的主要反饋意見
（四）對重點(diǎn)條文的說明
（五）市林業(yè)局負(fù)責(zé)法制工作機(jī)構(gòu)（森林公安分局）審核意見
（一）規(guī)范性文件的名稱和發(fā)布文號
（二）規(guī)范性文件的公布、生效日期
（三）報(bào)送備案的規(guī)范性文件和起草說明的份數(shù)
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　　市林業(yè)局規(guī)范性文件制定和備案審查實(shí)施辦法
　　第一條 為提高規(guī)范性文件的制定質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序，加強(qiáng)對制定規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，保證規(guī)范性文件的合法性和可行性，根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法適用于市林業(yè)局制定規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、審查、備案、公布等工作。
　　第三條 本辦法所稱的規(guī)范性文件，是指市林業(yè)局依據(jù)法律、法規(guī)和上級機(jī)關(guān)文件的規(guī)定及林業(yè)發(fā)展、建設(shè)、管理工作的需要，在行政管理職權(quán)范圍內(nèi)制定發(fā)布的、涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力、可反復(fù)適用的文件。包括以市政府名義印發(fā)由市林業(yè)局
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入開展調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。直接涉及公民、法人或者其他組織重大利益的，還應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢論證，并廣泛征求社會(huì)各界的意見。
　　第九條 規(guī)范性文件涉及其他單位職責(zé)或者與其他部門關(guān)系密切的，起草部門應(yīng)當(dāng)充分征求其他部門意見，做好協(xié)調(diào)工作。
　　第十條 規(guī)范性文件起草完成后，起草部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)范性文件草案送審稿、制定說明和有關(guān)立法資料按規(guī)定報(bào)送審核。
　　規(guī)范性文件的制定說明應(yīng)包括制定規(guī)范性文件的重要性、目的，涉及行政相對人權(quán)力和義務(wù)的法律依據(jù)，規(guī)范性文件主要條款的具體內(nèi)容和要求等。
　　第十一條 規(guī)范性文件送審稿及其說明由森林公安分局統(tǒng)一審查、修改。森林公安分局從以下方面對送審稿進(jìn)行審核：
　�。ㄒ唬┦欠衽c法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件相違背；
　�。ǘ┦欠衽c其他相關(guān)規(guī)范性文件相抵觸、相矛盾；
　　（三）是否符合法定程序和超越職權(quán)范圍；
　�。ㄋ模┦欠裆米栽O(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；
　�。ㄎ澹┦欠穹狭⒎ㄒ螅�
　�。┢渌枰獙彶榈膬�(nèi)容。
　　第十二條 送審稿經(jīng)審核如發(fā)現(xiàn)有違反第十一條規(guī)定事項(xiàng)的，由森林公安分局提出修改意見，提請起草部門修正。起草部門在接到修改意見后，應(yīng)盡快落實(shí)修正，形成草案修改稿。
　　第十三條 規(guī)范性文件草案修改稿，經(jīng)森林公安分局審核確認(rèn)其合法性并經(jīng)局辦公室核稿，提交局長辦公會(huì)議討論通過后，連同規(guī)范性文件起草說明報(bào)市政府法制辦進(jìn)行合法性前置審查。
　　起草說明包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)范性文件的可行性和必要性；
　　（二）所引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款；若是引用相關(guān)政策性文件、上級部門規(guī)范性文件，還必須附上文件全文；
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　�。ㄋ模⿲χ攸c(diǎn)條文的說明；
　�。ㄎ澹┦辛謽I(yè)局負(fù)責(zé)法制工作機(jī)構(gòu)（森林公安分局）審核意見。
　　第十四條根據(jù)市政府法制辦審查意見修改后，由局長或分管副局長簽發(fā)。規(guī)范性文件簽發(fā)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在黃山市林業(yè)局網(wǎng)站上公布。
　　第十五條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由起草部門將規(guī)范性文件正式文本、備案報(bào)告、起草說明及依據(jù)等有關(guān)材料，按規(guī)定分別以紙質(zhì)和電子文本形式報(bào)送市政府法制辦備案審查。
　　備案報(bào)告包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┮�(guī)范性文件的 ……（未完，全文共1979字，當(dāng)前僅顯示1258字，請閱讀下面提示信息。收藏《市林業(yè)局規(guī)范性文件制定和備案審查實(shí)施辦法》）