某縣人民調(diào)解工作典型經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位
二是政策支持到位
三是責(zé)任落實到位
一是按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求搭建調(diào)解平臺
二是按照專業(yè)化的要求配強(qiáng)調(diào)解隊伍
三是按照規(guī)范化的要求完善調(diào)解制度
一是快速聯(lián)動機(jī)制
二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
三是考核的約束機(jī)制
一是堅持經(jīng)常性調(diào)解與集中排查調(diào)處相結(jié)合
二是堅持調(diào)處糾紛與消除隱患相結(jié)合
三是堅持調(diào)解工作與普法教育相結(jié)合
……

　　抓準(zhǔn)工作重點 推進(jìn)四大轉(zhuǎn)變
　　夯實構(gòu)筑和諧社會的基點
　　**縣位于江西省中部偏東，總面積1520平方公里，轄7鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，153個村（居）委會，人口33萬。近年來，我縣按照中央和省、市的總體工作部署，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，積極探索和豐富新形勢下人民調(diào)解工作的新路子，筑牢“第一道防線”，化解了大量民間糾紛。這兩年，我縣各級調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛6335起，調(diào)處成功6270起，調(diào)解成功率達(dá)99%，有效地促進(jìn)了全縣政治社會的和諧穩(wěn)定。主要做法是：
　　一、落實“三個到位”，努力形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局，推進(jìn)人民調(diào)解由“一家抓”向“大家抓”轉(zhuǎn)變
　　我們始終牢固樹立“大服務(wù)、大調(diào)解、大發(fā)展”的理念，緊緊圍繞“調(diào)防結(jié)合，以防為主，各方聯(lián)動，協(xié)同作戰(zhàn)”的方針，按照“強(qiáng)化縣級指導(dǎo)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面、鞏固村級基礎(chǔ)”的工作思路，把思想觀念、力量配置、工作重點、經(jīng)費(fèi)投入全面轉(zhuǎn)移到抓基礎(chǔ)上來，具體堅持“三個到位”：
　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。縣委、政府把加強(qiáng)第一道防線建設(shè)擺上重要議事日程，做到常思、常議、常督、常查。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于在全縣試行標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會建設(shè)的意見》
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疇，一旦發(fā)生問題，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　二、抓好“三化建設(shè)”，全力打造反應(yīng)靈敏的網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)人民調(diào)解由“事后調(diào)解”向“事前防范”轉(zhuǎn)變
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)解組織處在防范和處置社會矛盾糾紛的前沿，發(fā)揮著龍頭作用，只有加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，才能確保其職能作用的有效發(fā)揮。我們按照高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高效能的要求，不斷采取有效措施，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，重點抓了機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、隊伍專業(yè)化和制度規(guī)范化建設(shè)。
　　一是按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求搭建調(diào)解平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是人民調(diào)解工作承上啟下的關(guān)鍵平臺。為加強(qiáng)對人民調(diào)解工作實施有效的管理和指導(dǎo)，我們從理順基層司法行政工作_入手，在全市率先對司法所實行了定編定員管理。去年經(jīng)縣委常委會研究，決定在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立司法所，隸屬縣司法局垂直管理，為每個司法所配備2—3人，均列入行政編制，各項經(jīng)費(fèi)由縣財政納入統(tǒng)一預(yù)算；司法所長享受副科級干部待遇。特別是國家發(fā)改辦投資[2004]1206號文件下發(fā)后，我縣對基層司法所建設(shè)予以高度重視，雖然司法所辦公大樓建設(shè)上級不要求地方政府配套投資，但是我縣在財政十分緊張的情況下，仍千方百計擠出資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法大樓建設(shè)，為每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法大樓建設(shè)配套了2萬元資金，征地和相關(guān)建設(shè)性取費(fèi)由縣、鄉(xiāng)兩級財政承擔(dān)。而且，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，確保30年在當(dāng)?shù)夭惶蕴�。目前，我縣的相山、巴山、馬鞍、禮陂四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所大樓正在加緊施工，年內(nèi)有望全部竣工。同時，以達(dá)標(biāo)調(diào)委會建設(shè)為重點，按照場所、人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、制度“五落實”的要求，為鄉(xiāng)、村調(diào)委會統(tǒng)一建立了專門的辦公場所，工作程序、工作制度等統(tǒng)一制成版面上墻公示，并統(tǒng)一規(guī)范調(diào)委會的名稱，統(tǒng)一制作牌匾和刻制印章。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解室配備有主調(diào)解人席、記錄員席、監(jiān)督席、糾紛當(dāng)事人席、聽眾席等專門席位，工作人員工還配備了必要的通訊工具。
　　二是按照專業(yè)化的要求配強(qiáng)調(diào)解隊伍。我們以村委會調(diào)解員為主體，大力推行調(diào)解員資格認(rèn)定制度，并由縣司法局進(jìn)行統(tǒng)一考核后持證上崗。針對過去存在的調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，調(diào)解程序不規(guī)范、法律約束力不強(qiáng)的問題，狠抓以崗位練兵為主要形式的隊伍專業(yè)化建設(shè)，由司法部門負(fù)責(zé)牽頭，縣財政全額出資，每季舉辦一次以調(diào)解方法與技巧、常用法律和法規(guī)教程為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高調(diào)解人員依法、以德調(diào)解的技巧。關(guān)于調(diào)解工作，調(diào)解員都各自熟練的調(diào)解技能，通俗地講就是“庭上講馬列、庭外解凝結(jié)”，不固定地點，不拘于程序，不局限形式，以能促成當(dāng)事人雙方和解即可。全縣153個行政村已全部建立了調(diào)解會，村調(diào)解委會下設(shè)村民調(diào)解小組，配備有糾紛信息員、法制宣傳員、人民調(diào)解員，在全縣司法戰(zhàn)線共配有專職調(diào)解員173人，初步形成了以調(diào)委會、調(diào)解小組和調(diào)解員為主體的比較完善的基層三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
　　三是按照規(guī)范化的要求完善調(diào)解制度。在實踐中，我們十分注重總結(jié)和完善調(diào)解各項工作規(guī)章制度�，F(xiàn)已建立和完善了調(diào)解原則、調(diào)解工作程序、調(diào)解崗位責(zé)任制、調(diào)解記錄登記制度、糾紛排查反饋制度、處理糾紛回訪制度、糾紛首問責(zé)任制度、調(diào)處承諾制度、對口督辦制度、“1+4”聯(lián)合接訪制度、文書檔案管理制度等15項調(diào)解規(guī)范制度。設(shè)立了“四簿”（會議學(xué)習(xí)記錄簿、普法宣傳登記簿、回訪登記簿、安置幫教登記簿）、“三冊”（調(diào)委會花名冊、調(diào)解員花名冊、專職調(diào)解員花名冊），形成了一套自行調(diào)控的運(yùn)行機(jī)制。去年，還印制了1000多套制式調(diào)解文書，下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級調(diào)委會，實現(xiàn)了調(diào)解文書統(tǒng)一使用、制作、歸檔的工作要求。
　　三、創(chuàng)新“三項機(jī)制”，著力探索運(yùn)轉(zhuǎn)有序的管理模式，推進(jìn)人民調(diào)解由“小調(diào)解”向“大調(diào)解”轉(zhuǎn)變
　　在實踐中我們充分認(rèn)識到，隨著改革開放的深入推進(jìn)，各種利益沖突、矛盾糾紛不僅數(shù)量眾多、涉及面廣，而且每一起糾紛中諸多復(fù)雜因素交織纏繞在一起，單憑一兩個部門的力量難以及時調(diào)處化解到位。為此，我們不斷健全和完善由各方參與、通力合作的調(diào)解管理新模式，推動調(diào)解工作向多層次、寬領(lǐng)域_，提高了防控和化解社會矛盾糾紛的能力。
　　一是快速聯(lián)動機(jī)制。為及時預(yù)防和化解各種重大疑難矛盾糾紛，建立了黨政掛帥、部門聯(lián)動、各方參與的聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，嚴(yán)格依照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)處。重大糾紛發(fā)生后，當(dāng)即由分管縣領(lǐng)導(dǎo)出面接訪或召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人研究處理意見，公、檢、 ……（未完，全文共4486字，當(dāng)前僅顯示2266字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣人民調(diào)解工作典型經(jīng)驗交流材料》）