十七大報告有關對外開放新提法、新名詞解釋宣講輔導材料

　　十七大報告有關對外開放新提法、新名詞解釋宣講輔導材料
　　——提高開放型經(jīng)濟水平
　　姜榮春
　　_同志在黨的十七大報告中，在提到如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的具體路徑和措施時，明確提出“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平”的新要求。這是新時期對外開放的重要主題。
　　從經(jīng)濟學意義上說，開放型經(jīng)濟的概念有兩種涵義：第一，古典經(jīng)濟學中原指存在對外貿(mào)易的經(jīng)濟，現(xiàn)代的開放經(jīng)濟不僅指貿(mào)易_化的經(jīng)濟，還包括資本、勞務和人員實行比較_的流動。在此意義上，開放型經(jīng)濟是與封閉型經(jīng)濟相對的概念。在開放型經(jīng)濟中，要素、商品、服務等等可以較_地跨國界流動，從而實現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟效率。第二，開放型經(jīng)濟還指一種經(jīng)濟制度與外部世界聯(lián)系的傾向，在此意義上，對于對外經(jīng)濟聯(lián)系政府干預較少或?qū)嵭衉放任政策的即為開放經(jīng)濟。
　　開放型經(jīng)濟與外向型經(jīng)濟有所不同。外向型經(jīng)濟以出口導向為主，總體上是一種政策性開放；而開放型經(jīng)濟則以降低關稅壁壘和提高資本_流動程度為主�？傮w上實行中性化政策，是一種制度性開放。
　　一般意義上的開放型經(jīng)濟，是指參與國際分工和交換深度較大，商品、勞務、資本和人員跨國界流動較為_的一種經(jīng)濟。由于其與外部經(jīng)濟聯(lián)系比較密切，獲得發(fā)展的機遇更多，受到外部沖擊的可能也較大，但其自身調(diào)整和適應能力也較強。一國經(jīng)濟的開放程度除了與該國的資源稟賦、國家大小有關，最關鍵是其經(jīng)濟制度的性質(zhì)。衡量指標主要有出口占gdp比重、對外貿(mào)易額占gdp比重、資本流出入量、企業(yè)跨國經(jīng)營情況等等。一國經(jīng)濟市場化程度越高，越接近于開放型經(jīng)濟。在經(jīng)濟全球化的趨勢下，發(fā)展開放型經(jīng)濟已成為各國的主流選擇。
　　1993年1
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順利“走出去”，并形成自身新優(yōu)勢；不但要沿海開放，也要開放內(nèi)地和沿邊；不但努力推動wto多邊_化進程，也積極實施_貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；在緊抓經(jīng)濟全球化帶來良好機遇的同時，注重防范國際經(jīng)濟風險。
　　“提高開放型經(jīng)濟水平”還意味著在國際經(jīng)濟舞臺上，我們要有全球視野、大國責任感，致力于建立公平非歧視性開放型經(jīng)濟_，致力于互利共贏，而不是以鄰為壑；在自身經(jīng)濟發(fā)展的同時，盡量兼顧其他國家尤其是發(fā)展中國家的利益。
　　十七大報告有關對外開放新提法、新名詞解釋之二
　　——實施_貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略
　　鄭樂
　　_總書記在十七大報告有關今后經(jīng)濟發(fā)展任務部分提出，要“實施_貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”。這一要求結合了目前我國拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平的現(xiàn)實需要，突出了自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要性。
　　作為wto最惠國和非歧視原則的重大例外，gatt1947第24條8款對_貿(mào)易區(qū)有明確定義： “_貿(mào)易區(qū)應理解為在兩個或兩個以上的一組關稅領土中，對成員領土之間實質(zhì)上所有有關產(chǎn)自此類領土產(chǎn)品的貿(mào)易取消關稅和其他限制性貿(mào)易法規(guī)。” 根據(jù)gatt1947第24條的規(guī)定和gatt1994對第24條的解釋，_貿(mào)易區(qū)可以在下列條件下存在：（1）貿(mào)易壁壘在一體化之后大體上不增加（“在建立_貿(mào)易區(qū)和采用臨時協(xié)定以后，每個組成領土維持的對未參加貿(mào)易區(qū)或臨時協(xié)定的締約各國貿(mào)易所適用的關稅和其他貿(mào)易規(guī)章，不得高于或嚴于同一組成領土在未成立_貿(mào)易區(qū)或臨時協(xié)定時所實施的相當關稅和其他貿(mào)易規(guī)章”）；（2）同意在一段“合理”時期內(nèi)消除“實質(zhì)上全部的”區(qū)內(nèi)貨物交換的所有關稅和其他貿(mào)易限制；（3）以上措施將向gatt通報，gatt會決定設立一個工作組來確定以上條件是否得到滿足。此外，作為發(fā)展中國家，還可以援引gatt有關條款，建立不符合第24條的_貿(mào)易區(qū)。1979年的“關于給予發(fā)展中國家差別和更優(yōu)惠待遇的決定”，即所謂的授權條款，允許發(fā)展中國家所達成的區(qū)域協(xié)議中成員國之間的關稅可以低于對非成員國進口所征收的關稅。
　　由于近年來wto多哈回合談判進展緩慢，主要國家均將經(jīng)貿(mào)政策重點轉(zhuǎn)向發(fā)展自貿(mào)區(qū)，紛紛出臺自貿(mào)戰(zhàn)略，談判步伐明顯加快。截至2007年9月24日，向wto通報、仍然生效的區(qū)域貿(mào)易安排達到194個，其中1至9月就通報了14個。目前，美國、歐盟和日本已分別與43個、45個和29個國家商談自貿(mào)區(qū)。就在wto框架里的狀況而言，比較成熟和完備的_貿(mào)易區(qū)當屬美國、加拿大與墨西哥之間的北美_貿(mào)易區(qū)。該區(qū)在成員之間從六個方面（貨物貿(mào)易，服務貿(mào)易，知識產(chǎn)權，投資，環(huán)保及勞工制度）消除或減少了貿(mào)易壁壘；在貨物貿(mào)易方面制定了一整套復雜的原產(chǎn)地規(guī)則。此外該區(qū)對海關手續(xù)、技術標準、政府采購、服務貿(mào)易（包括金融電信）及競爭政策（包括反壟斷）都有統(tǒng)一規(guī)定。尤其值得一提的是，北美自貿(mào)區(qū)還專門建立了一套很有特點和運轉(zhuǎn)良好的爭端解決機制。
　　我國從2004年開始了_貿(mào)易區(qū)的建設，截至2007年10月，我國已經(jīng)商談的自貿(mào)區(qū)已達12個，涉及29個國家和地區(qū)。其中，已經(jīng)簽署協(xié)議的自貿(mào)區(qū)5個，分別為《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排》及其補充協(xié)議、《內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排》及其補充協(xié)議、中國-東盟自貿(mào)區(qū)、中國-智利自貿(mào)區(qū)、中國-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)；正在談判的自貿(mào)區(qū)7個，分別為中國-南部非洲關稅同盟自貿(mào)區(qū)、中國-海合會自貿(mào)區(qū)、中國-新西蘭自貿(mào)區(qū)、中國-澳大利亞自貿(mào)區(qū)、中國-新加坡自貿(mào)區(qū)、中國-冰島自貿(mào)區(qū)、中國-秘魯自貿(mào)區(qū)；正在進行官方聯(lián)合研究的自貿(mào)區(qū)3個，分別為中國-印度區(qū)域貿(mào)易安排、中國-韓國自貿(mào)區(qū)、中國-挪威自貿(mào)區(qū)。其中，中國-東盟自貿(mào)區(qū)及內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。
　　從積極參與區(qū)域經(jīng)濟合作的提法到明確提出“實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略”，意味著黨和政府已經(jīng)正式把參與區(qū)域經(jīng)濟合作上升到國家戰(zhàn)略層面，必將對未來我國的自貿(mào)區(qū)建設進程產(chǎn)生重要推動作用。
　　十七大報告有關對外開放新提法、新名詞解釋之三
　　——提升沿邊開放
　　陳霖
　　1992年3月，國務院批準開放黑龍江省黑河市、綏芬河市，吉林省的琿春市，內(nèi)蒙古自治區(qū)的滿洲里市、二連浩特市，新疆維吾爾自治區(qū)的伊寧市、塔城市、博樂市，云南省的瑞麗市、畹町市、河口市和廣西壯族自治區(qū)的憑祥市和東興鎮(zhèn)等13個沿邊市、鎮(zhèn)，使我國對外開放格局由沿海、沿江擴大到沿邊。當時沿邊開放的內(nèi)容主要是邊境貿(mào)易和邊民互市。最近幾年中央又先后提出了“周邊是首要”、“安鄰、富鄰、睦鄰”和“興邊富民”的方針政策，為擴大和提升沿邊開放指明了方向。作為提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平的重要內(nèi)容之一，十七大報告提出“提升沿邊開放”，可謂條件具備，恰逢其時。
　　目前，周邊國家經(jīng)濟進入蓬勃發(fā)展期，為中國提升沿邊開放奠定了基礎。俄羅斯，1999年以來經(jīng)濟保持穩(wěn)定快速增長，近6年年均增長率超過6%，2006年達到6.7%。中亞地區(qū)，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟增長最快的區(qū)域。據(jù)亞行估計，2006年中亞地區(qū)gdp增長率達到12.4%，2007年和2008年經(jīng)濟將分別增長10.3%和9.4%，增速遠高于亞洲和世界平均水平，該地區(qū)人均收入在十年內(nèi)將翻一番。印度，是世界經(jīng)濟不可忽視的增長引擎。在過去25年，印度經(jīng)濟年均增長率6%，最近4年年均經(jīng)濟增長率超過8%，按購買力平價，已是世界第四大經(jīng)濟體。東盟，仍是快速發(fā)展地區(qū)，去年地區(qū)gdp增長了6.0%，今年還將增長5.6%，中國－東盟自貿(mào)區(qū)建立以來，雙邊交往日益增多，貿(mào)易投資獲得快速發(fā)展；越南正在成為新興的全球制造基地，中越加強在制造業(yè)等各領域的合作具有很大潛力和空間。提升沿邊開放，加強與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作，能使雙方受益，實現(xiàn)共同發(fā)展，互利雙贏。
　　提升沿邊開放有助于營造和諧的周邊環(huán)境，促進中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，興邊富民，整固邊疆。按照“睦鄰、富鄰、安鄰”的周邊政策，發(fā)展和加強與周邊國家的關系是中國對外關系的首要任務，加快沿邊開放有利于中國同周邊鄰國實現(xiàn)共同發(fā)展、共同 ……（未完，全文共17757字，當前僅顯示3194字，請閱讀下面提示信息。收藏《十七大報告有關對外開放新提法、新名詞解釋宣講輔導材料》）