文化稽查總隊2007年工作總結和2008年思路

目錄/提綱：……
一、注重支部建設，在提升隊伍全面素質上有新的進步
二、注重指導督查，在體現(xiàn)x隊龍頭作用上有新的進步
三、注重執(zhí)法檢查，在構建聯(lián)合辦案模式上有新的進步
（一）建立與公安、出版等部門的聯(lián)合機制，在查處音像盜版上同步跟進
（三）繼續(xù)保持日常執(zhí)法的高壓態(tài)勢，不斷規(guī)范文化市場
四、注重廉政建設，在規(guī)范總隊辦事公開上有新的進步
五、注重行政管理，在提高總隊整體形象上有新的進步
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　　中國文化市場網：二οο七年度，***文化稽查總隊在*文化廳黨組的正確領導和關心下，在文化部稽查處和廳機關有關處室的指導下，以_理論、“三個代表”重要思想和十七大會議精神為指導，以“隊伍建設年”為抓手，以突出*隊指導、示范等龍頭作用為突破口，以音像、網吧等市場執(zhí)法檢查為重點，認真貫徹文化部、*廳的工作部署，面對人員少、任務重的困難，創(chuàng)新工作思路，加強支部建設，加大執(zhí)法力度，拓展聯(lián)系溝通，深化信息宣傳，強化自身建設，出色地完成了各項任務,展現(xiàn)了總隊全面建設新的成就,在管理_、指導示范、辦案機制、內部建設等方面有新的進步。至11月30日，出動執(zhí)法人員444人次，檢查網吧、音像、娛樂、網站等文化經營場所574家次，查處4.11、6.11等地下批發(fā)違法音像制品和久久音樂網站等大案要案4起，搗毀刻錄、加工以及銷售等窩點6個，收繳違法音像制品15萬多張（盤），14名犯罪嫌疑人移送公安部門審查；共受理舉報35件，辦理批示、督辦件9件，查處違規(guī)案件71起，取締或制止非法經營文化產品的網站2個，罰款近30萬元，為進一步規(guī)范文化市場做出積極貢獻。文化部、文化市場網、*廳信息簡報、**電視臺以及**日報、海峽都*報多次作了宣傳報道。
　　一、注重支部建設，在提升隊伍全面素質上有新的進步
　　一年來，總隊黨支部認真貫徹*廳黨組和機關黨委的通知要求，扎實抓好支部建設。一是抓好政治教育。繼續(xù)按照每周一次政治學習、每月一次座談討論的
……（新文秘網http://120pk.cn省略978字，正式會員可完整閱讀）……　
以立案、調查取證、審查決定、送達和執(zhí)行、案卷檔案管理五個方面的評選標準和評選辦法（試行），對來自全*執(zhí)法單位的40個案卷進行了初評、復評，有10個優(yōu)秀案卷在這次評選中勝出，選送文化部參評。此次案卷評選活動對規(guī)范我*的執(zhí)法案卷，促進整體水平的提高起到了促進作用；三是參與執(zhí)法交叉檢查。根據《文化部關于集中開展文化市場執(zhí)法檢查工作的通知》精神和*廳的要求，總隊參與了以“構建和諧文化市場”為主題的為期1個多月的全*文化行政執(zhí)法交叉檢查。此次檢查，全*執(zhí)法骨干有40余人參與，共檢查文化經營單位283家，查閱執(zhí)法案卷和文書檔案210件。通過交叉檢查，初步掌握了全*文化執(zhí)法的現(xiàn)狀；四是加大業(yè)務培訓力度。總隊全程參與了先后兩期150多人的全*文化行政執(zhí)法人員培訓工作，隊領導和中層骨干承擔了大多數課程的授課任務。授課人員精心備課，結合實際，深入淺出，實用管用，反映良好。同時，總隊還7次選派領導和骨干深入**、**、安溪、福安等地，給文化執(zhí)法人員和農村協(xié)管員授課，受訓人員達400多人次；五是統(tǒng)一執(zhí)法文書。根據文化部的要求，結合執(zhí)法實際需要，總隊完善修訂了《舉報受理單》、《立案登記表》、《案件調查報告》、《文化市場行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查記錄》等19種執(zhí)法文書在全*使用，初步完成了文書的統(tǒng)一。
　　三、注重執(zhí)法檢查，在構建聯(lián)合辦案模式上有新的進步
　　今年以來，針對文化執(zhí)法手段單一、個體單位力量單薄的特點，總隊在總結以往辦案經驗的基礎上，著力構建聯(lián)合的辦案模式，并取得實質性的進展。
　�。ㄒ唬┙⑴c公安、出版等部門的聯(lián)合機制，在查處音像盜版上同步跟進。按照廳領導的要求，提高打擊音像盜版的力度，總隊積極主動與*公安廳、*新聞出版局等部門聯(lián)系溝通商議，嘗試大案要案橫向跨部門合作、縱向**區(qū)協(xié)同的辦案模式，初步建立了聯(lián)合辦案的機制，即總隊偵查布控時，認為案情符合刑事立案標準，先期通報公安等部門，執(zhí)法檢查時同時行動，案件審理時各司其責，共同完成整個案件的查處工作，并取得成功的案例。4月11日，總隊在臺江區(qū)迎輝里25號1幢105室查處一個地下違法音像制品批發(fā)窩點，查繳違法音像制品10萬張，5名涉案人被公安部門抓獲。4.11案件，總隊在晉安區(qū)文化稽查隊的配合下，進行了長達一個多月的偵查、布控，發(fā)現(xiàn)案情重大，即時通報*公安廳治安總隊，他們隨之實地偵察，要求當地公安部門配合。在現(xiàn)場執(zhí)法時，**區(qū)文化、公安部門同步跟進，總隊牽頭負責涉嫌違法音像的清理和鑒定，公安部門負責涉案人的審理，版權部門負責盜版認定，使得該案快速進入司法程序，有4名犯罪嫌疑人以非法經營罪被批捕，1名網上追逃。6月21、22日，總隊按照聯(lián)合辦案模式，再度聯(lián)合*公安廳治安總隊，調用了***、晉安區(qū)文化執(zhí)法人員，摧毀了位于**晉安區(qū)新店、鼓山等地的違法產批銷**劇盜版的犯罪團伙及網絡，查獲盜版**劇3萬多張，彩封3萬個，電腦刻錄機4套36臺，刻錄窩點4個，儲藏倉庫4個，案件涉及福清、長樂等15個銷售點，抓獲犯罪嫌疑人9名。該案在查處過程中，還受到了不明真相群眾的圍攻，最后在公安的協(xié)助下才安全撤離。6.21**劇案歷時2個多月，性質嚴重，涉及面廣，社會影響大，引起了廳領導的重視，*廳為此向*委、*政府、文化部呈送了專報。該案有4名犯罪嫌疑人以非法經營罪被批捕。美國貿易代表團官員對總隊在打擊侵權盜版方面所做的努力也給予了充分肯定。
　�。ǘ┨剿髋c通信管理等部門聯(lián)合模式，在查處非法經營互聯(lián)網文化產品的網站上相互支持。針對網絡侵權日益嚴重的情況，總隊根據*文化廳《關于加強打擊網絡侵權盜版行為,保護知識產權工作的通知》精神，加強了與*通信管理部門的溝通協(xié)調，初步達成了查處網絡文化案件的辦案模式。即通信部門負責提供網站地址，總隊負責實地查處，通信部門再根據*廳提供的處罰結果，關閉ip地址，相互配合，相互支持。9月總隊根據文化部市場司《關于查處涉嫌違規(guī)經營的網絡音樂單位的通知》精神，獲悉**境內的久久音樂網站涉嫌違規(guī)經營網絡音樂，先后多次與*通信部門溝通聯(lián)系，并趕赴永安、**、漳州等地，行程近兩千公里，得到了當地文化、通信部門的支持和配合。經過艱難取證、實地調查、詢問核實，鎖定了位于**的久久音樂網站存在當事人在明知其未取得文化行政許可的情況下，擅自從事經營性互聯(lián)網文化經營活動的違規(guī)事實，依法關閉了該網站。10月，總隊再次在泉州查獲泉州志鴻信息技術公司沒有取得文化行政許可擅自從事互聯(lián)網文化產品經營的違規(guī)案件，也得到了通信部門的支持與配合，依法懲處了違規(guī)經營者。
　�。ㄈ├^續(xù)保持日常執(zhí)法的高壓態(tài)勢，不斷規(guī)范文化市場。盡管總隊執(zhí)法人員只有5名，但是，日常執(zhí)法始終沒有放松。一是網吧執(zhí)法常抓不懈�？傟犑冀K把網吧市場作為日常執(zhí)法的主要任務，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，認真落實午間、節(jié)假日、傍晚等時段的執(zhí)法檢查，特別是在查處網吧接納未成年人、落實入場登記等管理上狠下功夫，收到較好效果，全年共查處違規(guī)網吧案件43個，占全部案件的61%。二是查處電影、游戲市場。根據群眾舉報，查處了泉州安溪影劇院擅自播放未經許可發(fā)行個人提供的《網絡少年》電影片，維護了電影發(fā)行部門的合法權益；督辦了 ……（未完，全文共7818字，當前僅顯示2745字，請閱讀下面提示信息。收藏《文化稽查總隊2007年工作總結和2008年思路》）