在全市2008年基層應急管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認識，齊抓共管，全面加強基層應急管理工作
二、抓基層、打基礎，把應急管理工作落到實處
（一）抓好基層應急預案體系建設
（二）進一步完善基層應急管理組織體系
（三）抓好應急隊伍和應急保障能力建設
（四）抓好應急管理專職干部培訓和科普宣教工作
（五）加大對《突發(fā)事件應對法》的學習和普及力度
三、加強領導，明確責任，不斷提高基層應急管理工作水平
（一）切實加強領導，建立獎懲嚴明的責任制
（二）抓好隱患排查整改，防患于未然
（三）抓好預警報告，做到信息及時準確
（四）抓好先期處置，做到及時高效
（五）抓好恢復重建，維護群眾切身利益
……

　　在全市2008年基層應急管理工作會議上的講話
　　同志們：
　　今天召開的全市基層應急管理工作會議，主要任務是傳達貫徹2007年12月29日召開的全省基層應急管理工作會議精神，研究和部署我市的的基層應急管理工作。市衛(wèi)生局、市安全生產監(jiān)督管理局等單位分別介紹了抓基層應急管理工作的做法和體會，講的都很好，對于推動全市應急管理工作抓基層、打基礎、上臺階具有很好的借鑒意義。下面，我再講幾點意見：
　　一、提高認識，齊抓共管，全面加強基層應急管理工作
　　全面推進應急管理工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。立足基層，依靠群眾，夯實基礎，是當前應急管理工作的一項突出任務。全面加強基層應急管理工作已經是大勢所趨，勢在必行。《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號）提出：“要充分發(fā)揮基層組織在應急管理中的作用，以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)等基層單位為重點，全面加強應急管理工作，提高基層應急管理能力”。省政府2005年1月制定并施行了《海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，省委書記衛(wèi)留成、省長羅保銘多次作出重要批示，要求采取切實措施加強基層應急管理工作，確保人民群眾生命財產安全、維護_。去年，省政府多次召開應
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日常事務。辦公室主任由市政府秘書長羅章奉擔任，副主任由副秘書長符史群擔任。各鎮(zhèn)、辦事處和市直有關部門也相應成立機構，加強領導，落實人員，認真開展工作�？傮w上來說，各單位基本上做到機構健全，人員配備到位。從專項應急工作來看，安全生產、防汛抗旱、災害救助、防震減災、森林防火、公共衛(wèi)生以及通信、公安等專業(yè)應急指揮機構的職能進一步加強，為全市應急管理工作提供了有力的組織保障。
　　三是應急救援隊伍建設得到加強，應急救援設備不斷完善。2006年以來，市財政在預算內每年安排應急管理工作專項經費5萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來全市在應急管理工作方面已投入200多萬元。我們按照“專兼結合、平戰(zhàn)結合、軍地結合、全社會參與”的原則，經過多年努力，初步建立了以公安消防、邊防、特警以及武警、駐文昌解放軍為骨干和突擊力量，以應對自然災害、醫(yī)療救治、海上搜救、搶險搶修、通信保障等各專業(yè)隊伍為基本力量，以企業(yè)專、兼職應急救援隊伍和社會志愿者隊伍為輔助力量的應急救援隊伍體系，應急救援設備也不斷完善。
　　在自然災害（如防臺風、抗旱）等方面，我市成立市、鎮(zhèn)兩級應急救援隊伍，儲備編織袋10萬條、土工布5400平方、河砂5567.4立方、碎石5118.2立方、救生衣960件、救生圈270個、沖鋒舟3艘、鐵鏟120把、鋤頭100把、抽水機5臺、輸水管300米、農用工具車一部、救生衣50件、救災大米100噸。
　　在安全生產方面，我市成立了文昌特大安全生產事故應急救援工作組和文昌危險化學品事故應急救援工作組，下設搶險救援組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、善后處理組等工作組。
　　在森林防火方面，我市成立了文昌市護林防火機動大隊、文昌島東林場森林消防隊和文昌市林業(yè)局森林消防隊三支救援隊。儲備了“2”號撲火工具1150把、鐵鏟800把、風力滅火機22部、電鋸4部、防火服60套。
　　在衛(wèi)生和人畜防疫方面，我市成立文昌突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急隊伍和文昌重大食品藥品安全事故應急救援工作隊伍，儲備了一批突發(fā)事件應急物資。成立了“文昌防控高致病禽流感應急預備隊”，儲備防護服500套、注射器400支、消毒器械167部、消毒藥140箱、生石灰21027公斤。
　　在處置_性事件方面，我市成立了文昌市公安機關妥善處置群眾性事件應急救援隊伍，分為組織協(xié)調組、情況信息組、現(xiàn)場處置組、平暴應急組、現(xiàn)場取證組、通訊保障組、交通管制組、后勤保障組等，并儲備了一定數(shù)量的盾牌、電棍、對講機、防彈衣等物資。
　　四是應急信息報告和預測預警機制進一步完善。我市認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的通知》（瓊府辦〔2007〕37號）精神，對突發(fā)公共事件信息報送工作進行了規(guī)范，加強了值班網(wǎng)絡體系建設，地震、氣象、海洋環(huán)境、森林防火、海上搜救等災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設得到了進一步加強。市應急辦還結合我市特點，建立與各鎮(zhèn)、辦，市直各部門及重點企事業(yè)單位24小時值班聯(lián)絡制度，保證了重特大突發(fā)公共事件信息報告及時、準確、暢通。
　　五、加強組織演練，應急處置能力逐步提高。預案制訂后，我市各部門結合各自實際有針對性地開展演練活動。主要參與開展的大型演習活動有：2006年1月配合組織并參與全省禽流感防控演習；2006年5月參與太平洋海嘯預警系統(tǒng)國際協(xié)調組組織的代號為“e*ercise pacirfic wave”的海嘯預警演習；2007年10月12日配合組織并參與省公安消防部隊瓊東地區(qū)大規(guī)模滅火救援拉動演練；2007年12月8日，參與全省地震（火山）應急救援演練。通過演練，我市各級應急管理部門做到反應迅速，密切配合，處置果斷，提高了應對能力，使突發(fā)公共事件得到了及時、妥善處置。如：2006年1-3月，我省一些市縣發(fā)生麻疹疫情，且呈上升趨勢，至4月初，全省共報告麻疹確診病例460例，我市發(fā)生9例。根據(jù)省政府的部署，我市啟動了突出公共衛(wèi)生事件應急預案，成立應急指揮部，采取以應急接種為主的有效措施，在較短時間內完成了100302名8月至15歲兒童的麻疹疫苗接種工作，使疫情得到較好控制。另如，2007年11月22日起，受今年25號臺風“海貝思”的影響，在我國南沙、西沙海域有52艘中國、菲律賓、越南漁船和1022名漁民（其中我省漁民728人）因大風被困。遇險漁民面臨斷水斷糧危險，急需淡水、食品等物資救援。我市認真協(xié)助省政府和省應急辦，妥善安置遇險的外國漁民。經過各方面的共同努力，此次救援活動獲得 ……（未完，全文共8735字，當前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市2008年基層應急管理工作會議上的講話》）