城市管理行政執(zhí)法精細化管理經(jīng)驗總結(jié)

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新執(zhí)法理念，狠抓隊伍建設(shè)，構(gòu)建和諧城管
二、積極創(chuàng)新工作機制，精細化管理初見成效
三、規(guī)范執(zhí)法行為，構(gòu)建城管行政執(zhí)法責任體系
（一）理清執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法職能
（二）區(qū)分執(zhí)法類別，建立崗位責任制
（三）嚴格法定程序，明確辦案質(zhì)量責任制
四、嚴格考核獎懲，狠抓責任落實
（一）注重制度配套，確保責任落實
（二）細化評分標準，實行量化考核
（三）大力弘揚先進，嚴格責任追究
五、成效明顯，城管執(zhí)法工作躍上新臺階
（一）執(zhí)法觀念得到扭轉(zhuǎn)
（二）執(zhí)法行為得以規(guī)范
（三）隊伍形象明顯改變
（四）城市環(huán)境質(zhì)量顯著提升
（五）社會和諧得到了增強
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　　城市管理行政執(zhí)法精細化管理經(jīng)驗總結(jié)
　　2006年以來，安陽市城市管理行政執(zhí)法局認真貫徹國務(wù)院、省、市人民政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的有關(guān)文件精神，圍繞全市建設(shè)秀美、宜居、和諧安陽的工作大局，將深入實施行政執(zhí)法責任制與全面推行城管執(zhí)法精細化管理有機地結(jié)合起來，親情執(zhí)法、文明執(zhí)法，寓執(zhí)法于服務(wù)，探索出了一條新形勢下城管執(zhí)法工作的新路子，經(jīng)過一年多的實踐，城管執(zhí)法工作確立了正確的執(zhí)法理念，機制逐步完善，執(zhí)法工作成效明顯，親民、為民的執(zhí)法形象漸入人心，其做法受到了國務(wù)院法制辦和省政府的充分肯定。2007年3 月，安陽市城市管理行政執(zhí)法局被省政府法制辦、省人事廳授予全省法制工作先進集體榮譽稱號。在2007年3月8 日 召開的全省政府法制工作會議上,作為全省5個政府法制工作先進典型之一，安陽執(zhí)法局進行了經(jīng)驗介紹。4月13日 ，省政府辦公廳在《政務(wù)要聞》（重要情況專報第180期）上以“ 全心服務(wù)以人為本，文明執(zhí)法從嚴治亂，安陽市城市管理工作力求精細化、制度化、規(guī)范化”為題對安陽市的做法予以刊發(fā)，副省長張大衛(wèi)作出如下重要批示：“安陽市的城管工作以“申遺 ”為契機，近年來有了很大的進步。目前采取的完善制度、強化責任、嚴格執(zhí)法、精細管理的一整套措施要繼續(xù)深入探索。要充分認識到城市管理是政府公共管理的重要方面，充分認識到工作的復(fù)
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法流程，即：敬禮在先、尊稱在先、亮證在先、指出違法行為的事實在先、說服教育在先、講清處罰種類和依據(jù)在先，處罰決定在后。規(guī)范辦案流程，針對常見的易于侵犯行政相對人權(quán)益，損害執(zhí)法形象的行為進行了明令禁止，如：規(guī)定了對外地來安陽車輛不準拖曳等十種不準拖車的情形；在市容執(zhí)法中禁止扣押行政相對人易損、易碎、易腐爛和鮮活物品；不得駕駛執(zhí)法車輛追趕行政相對人等，大大減少了執(zhí)法工作中的暴力對抗現(xiàn)象。
　　四是嚴格隊容風紀，強化內(nèi)部管理。制定出臺《行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》、《行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》、《行政執(zhí)法車輛管理》等制度，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實達到儀容端正、風紀嚴謹、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求。
　　五是強化監(jiān)督約束機制，構(gòu)建立體式的監(jiān)督體系。有效的監(jiān)督約束機制是加強隊伍建設(shè)的必要手段，2006年10月份，安陽執(zhí)法局先后在《安陽日報》連續(xù)刊登了《告全市人民的一封信》、《安陽市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于所履行職能的公告》、《安陽市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為接受社會監(jiān)督的公告》等七個公告。同時，在市執(zhí)法局網(wǎng)站上公布了全部的行政執(zhí)法依據(jù)，公開接受社會監(jiān)督，完善群眾投訴舉報案件查處機制，出臺《行政執(zhí)法案件投訴舉報受理規(guī)定》，建立了領(lǐng)導(dǎo)接訪案件跟蹤落實制和信訪工作例會制，勇于面對矛盾和問題，著力解決群眾反映的熱點難點問題；暢通行風評議部門和新聞部門的信息溝通渠道，開展執(zhí)法監(jiān)督陽光互動活動；聘請社會監(jiān)督員監(jiān)督指導(dǎo)執(zhí)法工作。在內(nèi)部，城管督察隊對執(zhí)法人員履行職責情況、隊容風紀等進行全天候的機動巡查，從而構(gòu)建了內(nèi)外聯(lián)動的監(jiān)督體系。
　　六是抓全心服務(wù)、執(zhí)法為民。明確提出將行政相對人視為父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹，倡導(dǎo)樹立正確的群眾觀，采取切實措施推動執(zhí)法與服務(wù)的結(jié)合。廣泛開展服務(wù)指導(dǎo)活動，下發(fā)了《關(guān)于在執(zhí)法工作中扎實開展便民服務(wù)活動的通知》，在執(zhí)法隊伍中廣泛開展親情服務(wù)活動，將服務(wù)內(nèi)容分為五大類十五項，即：代辦手續(xù)類、疏導(dǎo)規(guī)范類、慰問幫扶類、法制宣傳類和咨詢服務(wù)類。改善行政許可工作流程，減少中間環(huán)節(jié)，將部分許可項目的辦理下放到基層中隊，由執(zhí)法人員上門為商戶辦理各種審批手續(xù)和證件。服務(wù)活動開展以來，執(zhí)法人員共主動為商戶上門辦理審批手續(xù)1300多件，慰問貧困相對人500 多人，疏導(dǎo)攤?cè)狐c50多個，發(fā)放行政建議書、告知書5萬多份。本著便民、高效的原則，改善了行政許可工作流程，減少了中間環(huán)節(jié)，將部分許可項目的辦理下放到基層中隊，推行上門服務(wù)。同時，為了將全心服務(wù)的理念落到實處，著力加強了服務(wù)載體建設(shè)，2007年初，成立了全省第一家集“投訴受理、效能監(jiān)督、業(yè)務(wù)咨詢、宣傳疏導(dǎo)”四大功能于一體的“城管行政執(zhí)法監(jiān)督服務(wù)指導(dǎo)中心”，開通四個服務(wù)通道，即一部監(jiān)督服務(wù)熱線3935185（后四位數(shù)字意為：我要服務(wù)），一個互動網(wǎng)站，一個短信平臺，一個信訪接待室，做到“民有所呼、我有所應(yīng)、民有所求、我有所為”，融服務(wù)于管理，寓親情于執(zhí)法，在開展行政指導(dǎo)，推行柔性管理，探索執(zhí)法和服務(wù)的結(jié)合方面進行了有益的探索和嘗試，促進了嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法之間的良性互動，。
　　二、積極創(chuàng)新工作機制，精細化管理初見成效
　　將企業(yè)精細化管理思想引入城市管理執(zhí)法過程，積極構(gòu)建工作新機制，一是制定《安陽市城市管理行政執(zhí)法道路類別劃分級標準》，對市區(qū)道路實行分類分級管理。將全市107 條主次干道劃分為三類五級，其中 “示范路”16條，總長度84.34公里；“嚴管路”35條，總長度 62.155公里；“監(jiān)管路”56條，一級道路13條31.883公里，二級道路21條，78.322 公里 ，三級道路12條，18.952 公里 ，四級道路6條，13.47公里 ，五級道路56條，并按道路的不同類別實行差別管理，做到有主有次、堵疏結(jié)合，既保障了全市大范圍環(huán)境秩序的整潔有序，也緩解了執(zhí)法力量薄弱的不足。二是對市區(qū)12條交叉管理的道路（路段）市容秩序?qū)嵭兄付ü茌�，解決因交叉管理、職責不明而產(chǎn)生的管理盲區(qū)。三是實行以路定人、以人盯路的崗位責任制。明確每條道路（路段）的責任中隊和隊員，配套制定道路的管理標準，并加以分解，從而形成了千斤重擔眾人挑、人人頭上有指標的工作機制。四是樹立樣板、突出重點。將示范路中的文峰大道、解放大道等城市主干道確定為市級示范路，作為管理樣板，嚴格標準、精心打造，以起到典型引路、逐步推廣的示范效應(yīng)，同時，把通往市區(qū)主要景點、醫(yī)院、重點院校、各大酒店和大型企業(yè)的道路及其周邊地區(qū)進行分類歸納作為精細化管理的控制重點。五是大力推進精細化制度建設(shè)。精細化管理制度先行，為了推動精細化管理工作的有序開展，專門編印了《安陽市城市管理行政執(zhí)法精細化管理手冊》，包括“文化建設(shè)篇”、“政策法規(guī)篇”、“市容道路管理 ……（未完，全文共7173字，當前僅顯示2519字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市管理行政執(zhí)法精細化管理經(jīng)驗總結(jié)》）