在教育部2008年度工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關于學習貫徹黨的十七大精神
（三）貫徹落實黨的十七大對教育工作的新要求
二、關于過去五年的工作
（一）以加強和發(fā)展農村教育為重點，義務教育進入歷史新階段
（二）以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，職業(yè)教育的發(fā)展和改革取得了重大突破
（三）高等教育的人才培養(yǎng)質量不斷提高，為現代化建設作出了新貢獻
（四）把素質教育作為教育工作的主題，實施素質教育取得新進展
三、關于建設人力資源強國
（一）堅持教育優(yōu)先發(fā)展
（二）全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育
（三）優(yōu)化教育結構、提高教育質量
（四）切實加強教師隊伍建設
（五）大力促進教育公平，辦好人民滿意的教育
（六）堅持教育改革開放，構建中國特色社會主義現代化教育體系
……

　　同志們：
　　2008年度教育工作會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧、總結十六大以來特別是2007年的教育工作，研究、部署2008年和今后一個時期的教育工作，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，推進我國教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的教育，為建設人力資源強國而奮斗。下面，我講三個問題。
　　一、關于學習貫徹黨的十七大精神
　　黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠的意義。_總書記所作的重要報告，以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，科學回答了黨在改革發(fā)展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進的重大問題，為推動黨和國家的事業(yè)發(fā)展指明了方向。
　　學習好、領會好、貫徹好、落實好黨的十七大精神，是當前和今后一個時期教育戰(zhàn)線的首要政治任務。全面準確學習領會黨的十七大精神，重點要把握好三個方面：
　　(一)高舉中國特色社會主義偉大旗幟
　　中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發(fā)展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。改革開放以來，我國經濟社會發(fā)展的實踐已經充分證明，在當代中國，堅持中國特色社會主義道路，就是真正堅持社會主義；堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。
　　在這面旗幟的指引下，經過改革開放以來的艱辛努力和探索，我們已經開辟出一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路，使我國教育不斷煥發(fā)出旺盛的生機和活力。在_理論的指引下，我國教育率先沖破“兩個凡是”的桎梏，從恢復高考到大規(guī)模地派遣留學生，教育作為解放思想、改革開放的重要領域，迎來了發(fā)展的春天，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到確立，尊重知識、尊重人才成為時代強音。隨著我國經濟社會的發(fā)展，以“三個代表”重要思想為指導，黨中央提出了科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，進一步強化了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。進入新時期新階段，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會對教育事業(yè)提出了新的要求，貫徹落實科學發(fā)展觀，推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展，教育事業(yè)走入了又好又快發(fā)展的軌道。改革開放以來的實踐證明，只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，才能在教育工作中始終堅持正確的方向，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人；只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，推進教育的改革開放，才
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自覺性和堅定性，廣大黨員干部、黨員專家學者要帶頭學，在改造客觀世界的同時，改造主觀世界，提高馬克思主義的理論修養(yǎng)，用黨的十七大精神武裝頭腦，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦。
　　同時，要堅持用黨的十七大精神指導實踐、推動工作。理論聯(lián)系實際，是我們黨一貫堅持的馬克思主義學風，也是學習貫徹好黨的十七大精神的保證。要緊緊圍繞當前教育改革與發(fā)展的重大理論和實際問題，把黨的十七大精神貫徹到工作中，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義教育發(fā)展道路。這里要強調三個重點：一是總結過去，二是研究現在，三是謀劃未來。
　　一是要深刻總結教育改革和發(fā)展的歷史經驗。
　　明年我們將迎來改革開放30周年。學習貫徹黨的十七大精神，首先要聯(lián)系改革開放以來教育工作的實際，對30年來尤其是世紀之交以來的教育改革和發(fā)展進行認真總結。在發(fā)展中國特色社會主義教育的實踐中，我們已經形成了對今后的工作具有重要指導意義的基本經驗。
　　我們的初步體會有這么六條：
　　第一，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推進教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育是我們黨提出并長期堅持的一條戰(zhàn)略方針。我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，繼續(xù)堅持好、落實好把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的方針，大力倡導尊師重教，大力發(fā)展教育事業(yè)，大力提高全民族素質，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興提供強大的人才和人力資源保證。要堅持教育科學發(fā)展的道路，著力把握教育發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新教育發(fā)展理念、轉變教育發(fā)展方式、破解教育發(fā)展難題，提高教育發(fā)展質量，促進教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
　　第二，堅持全面貫徹教育方針，把培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人作為根本任務。要堅持育人為本、德育為先，全面落實立德樹人的要求，加強和改進學生思想政治工作，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀。要全面推進素質教育，堅持面向全體學生，促進學生的全面發(fā)展，努力辦好每一所學校，不斷促進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，不斷提高各級各類教育的質量，培養(yǎng)數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。
　　第三，堅持教育為現代化建設服務、為人民服務的宗旨，辦好人民滿意的教育。教育事業(yè)關系億萬學子，關系人民群眾最根本、最長遠利益，衡量教育工作是不是貫徹落實科學發(fā)展觀，最終體現在人民對教育的滿意程度上。衡量辦好人民滿意的教育的標準，一是要看教育為國家和人民的事業(yè)作出的貢獻，二是要看能不能解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的教育問題。因此，辦好人民滿意的教育，一方面要堅持發(fā)展這個硬道理，通過科學發(fā)展來滿足現代化建設和人民群眾對教育的需求；二是堅持教育公平，把促進教育公平作為國家的基本教育政策，使廣大人民群眾都能學有所教，享有良好的教育。
　　第四，堅持解放思想，深化改革開放。從1985年《中共中央關于教育_改革的決定》到《中國教育改革和發(fā)展綱要》，從世紀之交高等教育_改革的重大突破到進入新世紀以來農村義務教育管理_和經費保障機制的重大轉變；從改革開放之初大規(guī)模派遣留學生到全方位的教育國際合作與交流，教育的大改革、大開放促進了教育的大發(fā)展。過去取得的成就靠的是改革開放，今后的發(fā)展仍然要靠改革開放。我們要以改革開放為強大動力，不斷增強教育體系的生機活力，提高教育對社會主義市場經濟、民主政治、先進文化和和諧社會建設的適應力、貢獻力，拓寬中國特色社會主義教育的發(fā)展道路。
　　第五，堅持加強黨對教育工作的領導。教育擔負著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的使命，旗幟問題、政治方向問題，永遠是第一位的。中國特色社會主義教育的發(fā)展，必須始終置于黨的堅強領導之下，這是總結改革開放以來教育工作正反兩方面經驗教訓得出來的必然結論。我們要以改革創(chuàng)新的精神推進教育系統(tǒng)黨的建設，使教育系統(tǒng)的各級黨組織始終站在時代的前列，經得起改革開放的考驗，經得起市場經濟的考驗，經得起在復雜環(huán)境下領導和推進教育事業(yè)的考驗，成為宣傳貫徹中國特色社會主義理論體系的堅強陣地，為優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國的新征程提供堅強的政治保證和組織保證。
　　第六，堅持和發(fā)揚忠誠、奉獻、艱苦奮斗的優(yōu)良作風。在我們這樣一個發(fā)展中人口大國，面對人民群眾對良好教育的期盼，面對窮國辦大教育的基本國情，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，要靠各級黨委、政府的重視，要靠廣大人民群眾的支持，還需要教育工作者忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，以高度的責任感、使命感，“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利”。今年教師節(jié)，_總書記充分肯定了廣大教師“胸懷祖國、熱愛人民，學為人師、行為世范，默默耕耘、無私奉獻”的高尚精神。這種精神體現在過去幾十年的艱苦奮斗之中，體現在基礎教育實現“兩基”目標的攻堅之中，體現在高等教育的跨越式發(fā)展之中，體現在職業(yè)教育的歷史性進步之中，體現在億萬青少年的健康成長之中。我們要永遠弘揚這樣的優(yōu)良作風，為進一步發(fā)展教育事業(yè)、建設人力資源強國而不懈努力。
　　二是要認真研究當前教育工作的階段性特征以及面臨的矛盾和問題。
　　教育發(fā)展到一個新階段，就必然面臨新的課題，我們要以黨的十七大精神為指導，組織力量進行深入細致的調查研究，積極探索改革發(fā)展的新思路。
　　總的來說，我國教育仍然是處于并將長期處于社會主義初級階段的教育，但在當前，我國教育呈現出鮮明的階段性特征。最基本的階段性特征，就是進入了從人力資源大國向人力資源強國轉變的新階段，進入了全面提高教育質量的新階段。現在，有學上的問題已經基本解決，上好學的問題成為突出矛盾；數量和規(guī)模的問題已經基本解決，質量和結構的問題成為突出矛盾；國民教育體系已經基本形成，中國特色社會主義現代化教育體系還有待進一步發(fā)展和完善。從義務教育來看，99%的人口地區(qū)已經實現普及九年義務教育，但義務教育的鞏固提高和均衡發(fā)展的任務極為艱巨；從職業(yè)教育來看，規(guī)�？焖贁U展的階段已經基本結束，但提高技能型人才培養(yǎng)質量的要求日益迫切；從高等教育來看，提高質量尤其是提高拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)水平，始終是高等教育的工作重點。因此，盡管教育的規(guī)模仍然有一定的發(fā)展空間，但從總體上看，今后各級各類教育的發(fā)展重點都要放在提高質量上。人民群眾不僅要求享有接受教育的機會，更加要求享有接受良好教育的機會。
　　在新的歷史階段，教育面臨的各種矛盾都在轉化，教育改革發(fā)展的深層次矛盾正在全面顯現，如深入實施素質教育的問題、義務教育均衡發(fā)展的問題、高素質教師隊伍建設的問題、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的問題、進城農民工子女入學和留守兒童的問題，等等。這些問題既有教育內部的_性障礙，又受到教育外部經濟社會文化環(huán)境的深刻影響，要求我們以科學發(fā)展觀為指導，進行系統(tǒng)的、深入的調查研究，提出解決問題的思路和辦法，提出在新的歷史階段科學發(fā)展的思路和辦法。
　　教育部黨組決定大力加強教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究，已確定了13個重大課題，包括人力資源強國研究、推進教育優(yōu)先發(fā)展的政策與制度研究、促進教育公平的階段性目標與政策措施研究、教育投入保障機制研究、中小學教師隊伍建設研究、提高高校人才培養(yǎng)質量研究、農民工子女和農村留守兒童教育問題研究、職業(yè)教育集團化辦學研究、高等學校發(fā)展特點與布局結構研究、現代大學制度研究、教育信息化建設與應用研究、學前教育發(fā)展研究、繼續(xù)教育研究，等等。這項工作還要制度化，還要向廣度和深度進軍。各地也要組織力量，對本地區(qū)教育改革和發(fā)展中的突出問題進行認真深入的調查研究。
　　三是要加強對未來教育事業(yè)的宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃。
　　貫徹落實黨的十七大精神，要進一步謀劃推進教育改革發(fā)展、實現我國從人力資源大國向人力資源強國轉變的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策舉措。
　　“凡事預則立，不預則廢”。我們要以科學發(fā)展觀為指導，在總結經驗、研究問題的基礎上謀劃發(fā)展、規(guī)劃未來。當前，要切實做好《2008-2012年教育振興行動計劃》研制工作，這是推進人力資源強國建設的一項重要任務。過去這些年的事實表明，教育振興行動計劃作為教育改革和發(fā)展的重要行動方案，在推動教育事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。我們要結合落實《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，針對教育改革和發(fā)展中的突出問題，提出各類教育發(fā)展的主要建設計劃，科學地規(guī)劃、設計若干教育重大工程建設項目。今后一段時間，我們更要集中力量，制訂《2020年中國教育發(fā)展綱要》，謀劃建設人力資源強國的歷史偉業(yè)。
　　各級教育行政部門和學校都要在認真學習領會黨的十七大精神的基礎上制定好本部門、本學校的發(fā)展規(guī)劃。高等學校要緊密結合建設高等教育強國的總要求，進一步思考“建設一所什么樣的大學”、“怎樣建設這樣的大學”這樣兩個核心問題，進一步完善學校的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、學科和師資隊伍建設規(guī)劃、校園建設規(guī)劃，確定新的發(fā)展目標，制定新的發(fā)展舉措，把科學發(fā)展觀貫徹落實到學校工作的方方面面。
　　二、關于過去五年的工作
　　過去的五年，是新世紀新階段我國全面建設小康社會取得輝煌成就的五年，也是在科學發(fā)展觀指導下我國教育的各項事業(yè)又好又快發(fā)展的五年。
　　十六大以來，以_同志為總書記的黨中央高度重視教育，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在去年8月29日中央政治局集體學習會議上和今年8月31日全國優(yōu)秀教師代表座談會上，_總書記兩次對教育工作發(fā)表重要講話，豐富和發(fā)展了馬克思主義教育思想，指明了新世紀新階段我國教育改革和發(fā)展的方向。溫 ……（未完，全文共28214字，當前僅顯示5074字，請閱讀下面提示信息。收藏《在教育部2008年度工作會議上的講話》）