實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制的思考

目錄/提綱：……
一要求，需要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)查研究，抓緊制定行之有效的辦法
一、黨的代表大會(huì)代表任期制的主要內(nèi)容：
二、實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制的主要形式：
三、實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制的措施：
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　　實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制的思考
　　黨的十七大著眼于充分發(fā)揮黨代會(huì)代表的作用，提出了實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制的新舉措。落實(shí)這一要求，需要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)查研究，抓緊制定行之有效的辦法。
　　一、黨的代表大會(huì)代表任期制的主要內(nèi)容：
　　實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制需要研究的問題很多，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，應(yīng)堅(jiān)持民主集中制，尊重黨員主體地位，從黨情國(guó)情實(shí)際出發(fā)，實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范并重，于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，重點(diǎn)圍繞保證黨代表順利履行職責(zé)、更好發(fā)揮作用進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。
　　首先應(yīng)當(dāng)確定的是黨代表的職責(zé)。這是實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，也是制定規(guī)則時(shí)需要深入研究的實(shí)體性規(guī)范。黨代表以“代表”身份從事的行為是一種職務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)做什么、不應(yīng)當(dāng)做什么是特定職務(wù)所具有的權(quán)力和責(zé)任，不同于黨代表以自然人或普通黨員身份所享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。因此，黨代表被賦予的應(yīng)該是“權(quán)力”和“責(zé)
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、實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制的主要形式：
　　圍繞實(shí)體性規(guī)范的落實(shí)，設(shè)計(jì)程序性規(guī)范時(shí)應(yīng)考慮以下一些內(nèi)容。
　　1、調(diào)研、視察。同級(jí)黨委每年應(yīng)確定一批涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)方面的重大課題，根據(jù)黨代表的特點(diǎn)和熟悉的領(lǐng)域，組織他們開展專題調(diào)研，提出對(duì)策建議，為科學(xué)決策提供依據(jù)。同級(jí)黨委每年應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要不定期地組織黨代表對(duì)重要工作、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等進(jìn)行視察，充分發(fā)揮視察對(duì)貫徹落實(shí)黨的重大決策和推進(jìn)重要工作的督促檢查作用。調(diào)研、視察對(duì)象和內(nèi)容一經(jīng)同級(jí)黨委批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得拒絕。
　　2、提案、質(zhì)詢、詢問。對(duì)群眾關(guān)注或反映強(qiáng)烈的問題，經(jīng)一定數(shù)量黨代表聯(lián)名，可以向同級(jí)黨委以及轄區(qū)內(nèi)的各級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出提案、質(zhì)詢、詢問。提案、質(zhì)詢、詢問所涉及的部門或個(gè)人，須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，認(rèn)真辦理、答復(fù)或回復(fù)黨代表提案、質(zhì)詢、詢問所涉事項(xiàng)，做到件件有著落、條條有回音。黨代表在收到反饋后應(yīng)適時(shí)向有關(guān)群眾報(bào)告。
　　3、聽證、征求意見、列席會(huì)議。同級(jí)黨委出臺(tái)重大政策和改革措施，在醞釀、論證和討論決定的過程中，應(yīng)適時(shí)召開有黨代表參加的聽證會(huì)、座談會(huì)，必要時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)部分黨代表列席黨委全委會(huì)會(huì)議，充分聽取和征求黨代表的意見和建議。特別要盡可能多地邀請(qǐng)來自基層、生產(chǎn)一線，與人民群眾有直接聯(lián)系的黨代表參加聽證、征求意見、列席會(huì)議。為防止聽證、征求意見、列席會(huì)議走過場(chǎng)，有關(guān)部門應(yīng)在決策完成后及時(shí)向黨代表反饋吸收意見和建議的具體情況，以事后監(jiān)督促使做出的決策符合實(shí)際、符合最廣大人民的根本利益和共同愿望，通過決策的民主化實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。
　　4、評(píng)議、測(cè)評(píng)。評(píng)議和測(cè)評(píng)的對(duì)象既可以是組織，也可以是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。每年應(yīng)組織一次黨代表對(duì)同級(jí)黨委、紀(jì)委及其成員的評(píng)議和測(cè)評(píng)，以此作為進(jìn)一步改進(jìn)工作和干部使用的重要依據(jù)。上級(jí)黨委組織部門在對(duì)下一級(jí)地方黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行考察時(shí)，應(yīng)吸收黨代表參加，充分聽取他們的意見。經(jīng)一定數(shù)量黨代表聯(lián)名，對(duì)問題比較突出的黨的工作部門可以進(jìn)行評(píng)議，被評(píng)議單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)、負(fù)責(zé)地向黨代表匯報(bào)情況，并根據(jù)評(píng)議意見和建議進(jìn)行整改，事后適時(shí)向黨代表通報(bào)整改結(jié)果。
　　5、情況通報(bào)、情況反映。同級(jí)黨委應(yīng)通過會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)、工作通訊等多種形式及時(shí)向黨代表通報(bào)上級(jí)黨組織的重要會(huì)議、重大決策精神，及時(shí)通報(bào)同級(jí)黨委關(guān)于重大事項(xiàng)的決策和執(zhí)行情況，確保黨代表知情渠道始終暢通。另一方面，黨代表應(yīng)通過來信、來電、來人等多種形式及時(shí)向同級(jí)黨委、紀(jì)委及其主要負(fù)責(zé)人、工作部門負(fù)責(zé)人反映所掌握的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要情況、重要線索。有關(guān)部門應(yīng)提供必要條件，確保重要情況、重要線索能夠及時(shí)、順利、安全地反映上來。
　　6、聯(lián)系黨員、群眾并接受監(jiān)督。按照就近就地的原則，在選舉產(chǎn)生黨代表的選區(qū)，黨代表聯(lián)系一定數(shù)量的黨員和群眾，定期或不定期地進(jìn)行走訪，聽取和收集黨員、群眾的意見和建議，經(jīng)過整理后上報(bào)相關(guān)部門，并適時(shí)向黨員、群眾反饋意見和建議的處理情況、辦理結(jié)果。在聯(lián)系黨員、群眾的過程中，黨代表有責(zé)任宣傳黨的代表大會(huì)精神，宣傳黨的路線方針政策，宣傳同級(jí)黨委做出的重大決議、決定精神。為方便聯(lián)系，應(yīng)通過媒體、網(wǎng)站、公告欄等形式公布黨代表的基本情況和聯(lián)絡(luò)方式。同時(shí)，黨代表每年應(yīng)向所聯(lián)系的黨員、群眾進(jìn)行一次述職，報(bào)告自己履行職責(zé)的情況，主動(dòng)聽取改進(jìn)工作的意見和建議，自 ……（未完，全文共5145字，當(dāng)前僅顯示1807字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制的思考》）