在2008年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、從加快建設(shè)現(xiàn)代新昆明的高度，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感
二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一流軟環(huán)境
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保軟環(huán)境建設(shè)盡快取得成效
……

　　全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境
　　為加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)提供有力保障
　　——在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話
　　同志們：
　　春節(jié)剛過，市委、市政府召開的第一個(gè)專題性、全市性、高規(guī)格、大規(guī)模會(huì)議就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，充分表明市委、市政府對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、樹立昆明新形象、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高度重視，也充分表明市委、市政府對(duì)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展軟環(huán)境的堅(jiān)定信心和決心。剛才，永生同志宣讀了市委、市政府《關(guān)于在全市開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》，祖林市長(zhǎng)就如何搞好我市軟環(huán)境建設(shè)作了安排部署，市級(jí)5個(gè)部門作了服務(wù)承諾，相關(guān)部門簽訂了責(zé)任狀。
　　下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
　　一、從加快建設(shè)現(xiàn)代新昆明的高度，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感
　　近年來，市委、市政府十分重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境治理，先后制定出臺(tái)了一系列文件，采取了下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限、精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目、開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)、實(shí)施效能監(jiān)察等許多措施，取得了一定成效。但是，我們必須清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)狀與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，與周邊和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與人民群眾、廣大客商和各類企業(yè)的要求相比，仍然存在較大差距。剛才祖林市長(zhǎng)列舉的種種問題，就說明我市軟環(huán)境建設(shè)與實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越
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多、氛圍濃的黃金時(shí)期。但是，由于舊的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則尚未完全打破，新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則又沒有完全到位，致使我們一些部門全局觀念不強(qiáng)，部門意識(shí)很濃，長(zhǎng)期跳不出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和“左”的框框；群眾觀念不強(qiáng)，官本位意識(shí)很濃，不替群眾著想，不為基層排憂解難，同樣的政策、同樣的事情、同樣的項(xiàng)目和投資條件，外地能辦、能上，到了他們手里就這也不行，那也不行，但又不想辦法“怎么才能行”責(zé)任觀念不強(qiáng)，權(quán)力意識(shí)很濃，諉過攬功，逐利扯皮；服務(wù)觀念不強(qiáng)，老爺意識(shí)很濃，重收費(fèi)、輕服務(wù)，群眾和客商不跑上三、五趟不辦，很容易的事情也要過“五關(guān)”、斬“六將”，不能及時(shí)高效地為群眾辦事。這些現(xiàn)象極大地?fù)p害了群眾利益，與加快發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境、建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持以人為本、以民為主的重要內(nèi)涵之一，也是執(zhí)政為民思想的具體體現(xiàn)。全市各級(jí)各部門要始終堅(jiān)持把群眾滿意作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)、把服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需；堅(jiān)持把便民、利民、惠民作為首要工作目標(biāo)，不與民爭(zhēng)利，不與民搶功，努力讓廣大群眾共享現(xiàn)代新昆明建設(shè)發(fā)展的成果；堅(jiān)持踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，真正做到高效率、快節(jié)奏，召之即來，來之能辦，辦之能成，無條件、無阻力、無障礙地為基層服務(wù)、為百姓服務(wù)，形成為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事的良好風(fēng)氣。
　　(三) 優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，是擴(kuò)大招商引資的有效保證。機(jī)遇選擇環(huán)境，環(huán)境帶來機(jī)遇。誰(shuí)能搶先創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的物質(zhì)資源和人力資源，誰(shuí)就能集聚更多的生產(chǎn)要素，誰(shuí)就能把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。軟環(huán)境建設(shè)更多的是人為的、主觀的，不受地理區(qū)位、發(fā)展水平的影響，即使是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也完全可以在軟環(huán)境建設(shè)上搶先一步、快人一拍、高出一籌。目前，全國(guó)各個(gè)城市的招商引資力度非常之大，都在竭盡所能創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)投資者、資本、項(xiàng)目的吸引力。近年來，昆明在招商引資方面取得了一定的成績(jī)；去年實(shí)際利用外資突破3億美元，實(shí)際利用市外到位資金突破300億元。但是，與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，甚至與西部較發(fā)達(dá)的省會(huì)城市相比，我們招商引資的成效都十分有限，其根本原因是創(chuàng)業(yè)環(huán)境特別是軟環(huán)境不佳。在現(xiàn)有條件下，我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，最直接、最有效的手段和途徑就是招商引資，這是無需爭(zhēng)論、議論、討論、評(píng)論的事實(shí)。全市上下一定要深刻認(rèn)識(shí)到，只有種好“梧桐樹”，才能引來“金鳳凰”，全力打造一流軟環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)招商引資更大突破奠定基礎(chǔ)和條件。
　　(四) 優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，是提升昆明城市競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)，特別是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局的變化、國(guó)家宏觀調(diào)控的強(qiáng)化和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從比區(qū)位、比資源向比環(huán)境、比服務(wù)轉(zhuǎn)變。區(qū)位不能移動(dòng)，但完全可以提升。發(fā)展軟環(huán)境是一個(gè)城市品牌、形象、素質(zhì)、實(shí)力的綜合體現(xiàn)，是反映城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。好的發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，對(duì)內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外能增強(qiáng)影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。昆明城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，有賴于發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，有賴于創(chuàng)造一片人民群眾安居樂業(yè)、投資者創(chuàng)業(yè)興業(yè)、外來人員樂而忘返的熱土。只有做到政務(wù)環(huán)境高效廉潔，服務(wù)水平高、審批環(huán)節(jié)少；法治環(huán)境有規(guī)有矩，投訴有渠道、解決有途徑；生活環(huán)境安全方便，人居環(huán)境佳、社會(huì)保障全，昆明才可能成為讓群眾、投資者、企業(yè)滿意的極具吸引力和聚集力的城市，昆明的城市競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)不斷得到提升。
　　總之，軟環(huán)境就是生產(chǎn)要素，就是最寶貴的發(fā)展資源，就是一個(gè)地區(qū)的形象。建設(shè)軟環(huán)境就是搶抓機(jī)遇，抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展。全市各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地認(rèn)識(shí)我們的軟環(huán)境現(xiàn)狀，牢固樹立“不抓軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職"的觀念，增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，從事關(guān)現(xiàn)代新昆明建設(shè)大局的高度，進(jìn)一步解放思想，嚴(yán)字當(dāng)頭，超常用力，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，把昆明大地打造成為民、利民、便民的福地和親商、護(hù)商、安商、養(yǎng)商、富商的寶地。
　　二、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全力營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一流軟環(huán)境
　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市的軟環(huán)境建設(shè)，要全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用“整風(fēng)”的精神、“三講”的辦法，著力解決我市軟環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，全面優(yōu)化我市的政治輿論環(huán)境、政策扶持環(huán)境、社會(huì)服務(wù)環(huán)境、法治管理環(huán)境和人文道德環(huán)境，努力打造中西部乃至全國(guó)“創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全和低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本”的地區(qū)。
　　(一) 緊跟時(shí)代要求，著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的政治輿論環(huán)境。加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)，首要的是凝聚人心，弘揚(yáng)正氣，塑造思想統(tǒng)一、精神振奮 ……（未完，全文共10624字，當(dāng)前僅顯示2527字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2008年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話》）