人防辦堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 扎實(shí)推進(jìn)人防工作

目錄/提綱：……
一、要堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)人防工作
（一）加強(qiáng)人防工作是黨和國(guó)家一貫的戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)期任務(wù)
（二）加強(qiáng)人防工作是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和應(yīng)對(duì)統(tǒng)一形勢(shì)的迫切需要
（三）加強(qiáng)人防工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的必然要求
二、要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人防工作
（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)發(fā)展人防
（二）抓住機(jī)遇，加快發(fā)展人防
一要落實(shí)我市人防工程規(guī)劃
三是堅(jiān)決落實(shí)民用地下工程兼顧人民防空的需要
三、要突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展人防
一是突出人防工程發(fā)展重點(diǎn)
二是突出發(fā)展指揮所和人防信息化建設(shè)
三是突出提高防空襲的組織指揮能力
四、要堅(jiān)持依法行政，發(fā)展人防
（一）依據(jù)法律法規(guī)認(rèn)真履行人防義務(wù)
（二）依法落實(shí)社會(huì)投入
（三）吸引民間資金投入
（四）認(rèn)真履行職責(zé)，組織好“十一五”人防建設(shè)
……

　　_總書記在全國(guó)第五次人防工作會(huì)議上指出：當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)防建設(shè)也面臨著繁重而又艱巨的任務(wù)。堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，按照平戰(zhàn)結(jié)合軍民結(jié)合，寓軍于民的方針，完善國(guó)防動(dòng)員_加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，要把人防建設(shè)納入國(guó)防動(dòng)員建設(shè)的總體部署，把人防建設(shè)與城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，增強(qiáng)城市防空作戰(zhàn)能力。總書記的講話為今后一個(gè)時(shí)期人防工作指明了發(fā)展方向。
　　一、要堅(jiān)持從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)人防工作
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)人防工作是黨和國(guó)家一貫的戰(zhàn)略決策和長(zhǎng)期任務(wù)。人民防空建設(shè)不僅是維護(hù)國(guó)j-a全，保護(hù)現(xiàn)代化建設(shè)成果的戰(zhàn)略需要，而且是實(shí)踐“三個(gè)代表“重要思想，落實(shí)立黨為公，執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略601字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
我們不能有任何懈怠思想，而要堅(jiān)決落實(shí)_總書記關(guān)于軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要指示，不斷增強(qiáng)做好人防工作的歷史使命感，抓住有利時(shí)機(jī)，努力推進(jìn)人防建設(shè)。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)人防工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的必然要求。人防工作實(shí)踐表明，人防事業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，人防建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，成為利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)，既制約和延緩了針對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)，又促進(jìn)和保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)的順利進(jìn)行。在當(dāng)前及今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我們?nèi)砸獔?jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，更好地把人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，做到既增強(qiáng)防護(hù)力，又發(fā)展生產(chǎn)力。要堅(jiān)持將人防建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)全面、統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)人防工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，人防建設(shè)與城市建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。只有這樣的決策，才是真正體現(xiàn)以人為本的決策；只有這樣的發(fā)展，才真正符合科學(xué)發(fā)展的要求。
　　二、要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人防工作
　　（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)發(fā)展人防�！笆晃濉逼陂g我市人防建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署和要求，緊密結(jié)合巢湖實(shí)際，加緊推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，努力實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)由機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的防空襲準(zhǔn)備向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下防空襲準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，由單一的防空襲向防空防災(zāi)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由以行政管理為主向依據(jù)法律法規(guī)管理為主轉(zhuǎn)變，全面提高人民防空的快速反應(yīng)能力、整體抗災(zāi)能力和應(yīng)急救援能力。
　　（二）抓住機(jī)遇，加快發(fā)展人防。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，是我市城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時(shí)期，也是人防建設(shè)加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期�！笆晃濉逼陂g，我市城鎮(zhèn)化率將由現(xiàn)在的３１％提高到４０％，到２０２０年達(dá)到６０％。城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時(shí)期也是加速發(fā)展人防，推進(jìn)人防建設(shè)的重要機(jī)遇期。一要落實(shí)我市人防工程規(guī)劃。本著適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的原則，以人防工程為主體，結(jié)合城市總體規(guī)劃通盤考慮，統(tǒng)籌進(jìn)行，既要考慮人員掩蔽的需要，又要盡可能規(guī)劃建設(shè)一批掩蔽于地下的醫(yī)院，通信和重要物資儲(chǔ)備庫(kù)等專業(yè)防護(hù)工程，真正從整體上增強(qiáng)城市防護(hù)能力。二是要堅(jiān)持地上與地下同步建設(shè)，這既是提高城市人均防護(hù)面積，減少戰(zhàn)時(shí)空襲的需要，更是建設(shè)現(xiàn)代化城市的客觀要求。現(xiàn)代城市越發(fā)展土地資源越珍貴，為充分利用土地，必然要向地下要空間。實(shí)踐表明，城市間地下發(fā)展，有利于緩解城市人口密集和地面交通擁擠等矛盾，促進(jìn)空間資源優(yōu)化配置，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高土地資源利用效率。事實(shí)上世界許多大都市的發(fā)展，都是地上地下同步開發(fā)的。日本東京就有地下１５０條街道，節(jié)假日可容納１００多萬(wàn)人口。因此，加強(qiáng)人防建設(shè)一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，本著對(duì)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，對(duì)人民的利益負(fù)責(zé)，對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)，大力開發(fā)地下空間，充分利用城市土地資源。三是堅(jiān)決落實(shí)民用地下工程兼顧人民防空的需要。這既是依法建設(shè)城市的要求，也是一次建設(shè)，形成平戰(zhàn)兩重功能，有效降低城市建設(shè)成本，提高城市建設(shè)效益的必然選擇。我市在地下工程建設(shè)過(guò)程中，都要堅(jiān)決落實(shí)人防法，兼顧人防需要。今后特別是城市地下交通干線，是人民防空工程體系功能，提高建設(shè)項(xiàng)目效益，確保戰(zhàn)時(shí)能有效組織受損工程內(nèi)人員的救護(hù)和轉(zhuǎn)移，保障交通運(yùn)輸安全，提高人員掩蔽率。
　　三、要突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展人防
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