在全市群眾工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的極端重要性和緊迫性
二、創(chuàng)新機(jī)制，改革方法，構(gòu)建全新的群眾工作體系
（一）建立完善民意溝通機(jī)制，著力解決與群眾之間溝通不暢、缺乏信任的問題
（二）建立完善群眾自主管理和聽證制度
（三）建立高效快捷的服務(wù)機(jī)制，著力解決群眾辦事難問題
（四）建立完善的社會(huì)保障機(jī)制，著力解決困難群眾和弱勢(shì)_的生產(chǎn)生活問題
三、完善措施，強(qiáng)化保障，確保群眾工作扎實(shí)有效推進(jìn)
（一）要強(qiáng)化群眾意識(shí)
（二）要建設(shè)陽光政府
（三）推進(jìn)司法公正
（四）建立健全群眾工作體系，建設(shè)高素質(zhì)的群眾工作者隊(duì)伍
……

　　同志們：
　　今天這次會(huì)議，是新年伊始我們召開的第一個(gè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，研究在新形勢(shì)下如何了解社情民意、傾聽群眾呼聲、化解基層矛盾、理順群眾情緒，從而進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力共同奔小康。這次會(huì)議是個(gè)務(wù)虛會(huì)，是針對(duì)當(dāng)前“加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定”過程中所出現(xiàn)的一系列工作難題，研究探討新的思路和理念，改進(jìn)方式和方法，不斷改進(jìn)群眾工作。同時(shí)也是個(gè)務(wù)實(shí)會(huì)，會(huì)上我們要研究通過新的群眾工作機(jī)制，采取一系列新的措施、新的辦法，實(shí)實(shí)在在地解決當(dāng)前群眾最為關(guān)心的問題，保證我們改革和發(fā)展的大局穩(wěn)定。
　　會(huì)前，我們舉行了群眾工作局的揭牌儀式。這決不是一般意義上的換牌，更不是為沽名釣譽(yù)而作的文字游戲，群眾工作局是在原來信訪局的基礎(chǔ)上成立的，它是原信訪部門職能的拓展，是群眾工作方法的創(chuàng)新。
　　我們今天所說的群眾工作，既不是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪穩(wěn)定工作，而是以理情緒、促穩(wěn)定為切入點(diǎn)，以解決群眾最為關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)的群眾工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立完善，人民群眾成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本細(xì)胞和經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體，黨政部門由過去的管理主體變?yōu)榉⻊?wù)主體，在這樣的新形勢(shì)下來研究群眾工作，核心是通過這個(gè)渠道的嘗試，破解當(dāng)前困擾社會(huì)各個(gè)層面的不穩(wěn)定因素，破解轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型之后黨和人民群眾的關(guān)系問題，破解改革過程中由于群眾
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化。面對(duì)這些重大變化，我們黨的工作、行政工作，我們對(duì)基層工作的方法，無論從思想，無論從具體的工作方法，還是對(duì)待群眾的基本態(tài)度，沒有能夠及時(shí)轉(zhuǎn)變。在這個(gè)前提下，我們的群眾已經(jīng)走向了市場(chǎng)，作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞進(jìn)入了市場(chǎng)，而我們現(xiàn)在采取的群眾工作方法，還處于由計(jì)劃向市場(chǎng)過渡時(shí)期，仍然沿用強(qiáng)化管理、行政命令等一系列的傳統(tǒng)辦法來對(duì)待已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大多數(shù)群眾，已經(jīng)明顯滯后。
　　特別是當(dāng)前，面對(duì)日益復(fù)雜的群眾工作局面，我們面臨著一系列的現(xiàn)實(shí)問題。各級(jí)黨組織雖然采取了一系列辦法，包括關(guān)注群眾生活、關(guān)注農(nóng)民工工資、免除農(nóng)業(yè)稅等一些有效辦法，但是，現(xiàn)在不穩(wěn)定因素依然不少，事實(shí)上，新形勢(shì)下群眾工作在更大范圍內(nèi)已經(jīng)成為困惑各級(jí)政府的重大問題。這是普遍的現(xiàn)象，具有普遍規(guī)律性。我們研究信訪局改為群眾工作局，請(qǐng)示了上級(jí)主管部門，得到了大力支持，認(rèn)為在人民群眾工作上可以大膽嘗試。在新的一年，如果仍然按照傳統(tǒng)的辦法，出了問題就捂就堵，出了問題就一味追究干部，解決不了問題�；诖�，我們提出大膽探索群眾工作，從思想上、方式方法和工作機(jī)制上，研究解決問題的辦法。
　　關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的重要性，可以從五個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：
　　一是加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的迫切需要。我們確立了“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，基礎(chǔ)是群眾，依靠是群眾，骨干和主力軍還是群眾。離開了群眾，我們的目標(biāo)將成為無本之木、無源之水。所以，我們必須動(dòng)員全市人民，引導(dǎo)廣大群眾心往一處想，勁往一處使，調(diào)動(dòng)各方面力量，形成強(qiáng)大合力；必須強(qiáng)化群眾意識(shí)，牢固樹立一切依靠群眾、一切為了群眾的觀念，尊重群眾意愿，培養(yǎng)群眾的主人翁意識(shí)，激發(fā)群眾的積極主動(dòng)性。
　　二是加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的迫切需要。目前，我市的國內(nèi)生產(chǎn)總值約為億元，人均約美元。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，這一時(shí)期是黃金發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是資源消耗多、環(huán)境污染嚴(yán)重、社會(huì)矛盾相對(duì)集中的凸現(xiàn)期，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中代價(jià)較重的時(shí)期。我們目前正處于這一時(shí)期，工業(yè)化水平達(dá)到一定階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)萎縮，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重加大，農(nóng)村勞動(dòng)力逐步轉(zhuǎn)為二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化帶來社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，即城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生了事實(shí)上的第二、三產(chǎn)業(yè)新的就業(yè)人員，這個(gè)過程就是土地資源重新分配、調(diào)整，群眾走向城鎮(zhèn)、走向企業(yè)。在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中，不同階層利益進(jìn)行了重新調(diào)整，相對(duì)產(chǎn)生弱勢(shì)_，在這個(gè)縱橫交錯(cuò)過程中，各種矛盾就會(huì)不斷出現(xiàn)，如果仍然用傳統(tǒng)管理方法、傳統(tǒng)工作機(jī)制，就很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要，很難保證轉(zhuǎn)型順利平穩(wěn)進(jìn)行。
　　三是加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的迫切需要。發(fā)展必須要有一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，而環(huán)境的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在群眾思想穩(wěn)定、生活穩(wěn)定。穩(wěn)定環(huán)境最根本的是需要廣大人民群眾的理解與支持。為了加大改革力度，加快發(fā)展速度，必須統(tǒng)籌兼顧群眾利益，爭取群眾信任和理解，從而全力參與支持改革、發(fā)展，確保大局穩(wěn)定。
　　四是加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是建設(shè)和諧義馬的重要組成部分。黨中央做出了構(gòu)建和諧社會(huì)的決定，我們提出的和諧社會(huì)目標(biāo)與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是相輔相成的，構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的是人與人之間的和諧，最關(guān)鍵的是黨委、政府與廣大人民群眾的和諧，是黨群、干群關(guān)系的和諧。如果群眾不理解政府，不能及時(shí)調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，就難以談得上和諧社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)首先要有和諧的人文環(huán)境，有密切的黨群、干群關(guān)系，要有鄰里和睦相互理解、相互支持、彼此信任良好的人際環(huán)境。所以從這個(gè)角度講，構(gòu)建和諧社會(huì)必須加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。
　　五是加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作是目前我市群眾工作現(xiàn)狀的迫切需要。總體上說，我市目前群眾工作的大局是好的，工作是順利的，是健康的，在三門峽我們名列前茅，我們的做法得到了省里的肯定，我們的大局是穩(wěn)定的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，潛在的不穩(wěn)定因素日益增多，每建一個(gè)企業(yè)要影響一個(gè)_的直接利益，每修一條道路要涉及成百上千人的切身利益，這些問題稍有不慎就會(huì)導(dǎo)致群眾不滿，如果不能及時(shí)化解就會(huì)激發(fā)矛盾，造成新的不穩(wěn)定因素。面對(duì)目前現(xiàn)狀，我們的干部有這樣幾種表現(xiàn)：一種是對(duì)群眾淡漠，不多關(guān)心；一種是怕群眾，繞著矛盾走；一種是藐視群眾，對(duì)群眾反映的問題沒有引起足夠的重視。我們目前的工作現(xiàn)狀迫切需要我們改進(jìn)方式、方法，加強(qiáng)群眾工作。
　　二、創(chuàng)新機(jī)制，改革方法，構(gòu)建全新的群眾工作體系
　　做好新形勢(shì)下群眾工作，首要的是轉(zhuǎn)變理念，確立新的工作理念，關(guān)鍵在改進(jìn)方法，重點(diǎn)在機(jī)制建設(shè)。
　　第一，必須全方位轉(zhuǎn)變?nèi)罕姽ぷ骼砟�。主要從三個(gè)方面去理解和把握：一是把群眾工作放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下去考慮，群眾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，政府是服務(wù)主體，我們的職權(quán)就是為經(jīng)濟(jì)主體服務(wù)。我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)必然帶來全社會(huì)各個(gè)方面的變 ……（未完，全文共7438字，當(dāng)前僅顯示2612字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市群眾工作會(huì)議上的講話》）