當前會計改革與發(fā)展中的幾個值得思考的問題

　　如何理解并實踐“三個代表”的要求與會計工作的關系，是會計理論和會計實務工作者的一項重要任務，也是切實提高會計工作質(zhì)量的重要內(nèi)容。本文試就以下幾個方面的問題提出思考。
　　值得思考的問題之一：中華人民共和國成立后不久，國家政務院財政經(jīng)濟委員會就發(fā)布了“關于草擬統(tǒng)一的會計制度”的訓令；年月日，國務院又發(fā)布了《會計人員職權試行條例》；年月日，六屆全國人大常委會第九次會議通過了新中國第一部《會計法》，并于年月日經(jīng)九屆人大常委會第十二次會議再次修訂……請問黨和政府為何如此重視會計工作，重視會計法制建設？
　　因為會計工作者肩負著公正處理社會各階層經(jīng)濟利益關系的艱巨任務，對促進社會先進生產(chǎn)力的發(fā)展和維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定具有特殊的作用。從最直接的微觀角度看，無論社會結(jié)構多么復雜，凡是有人聚集而從事社會活動的單位或組織（包括機關、團體、事業(yè)、國企、私企和外企等），都依法存在會計工作，它反映、核算、監(jiān)控著每一個人的勞動貢獻、效率和權責。由于會計工作與生產(chǎn)、流通、交換、分配并存，所以它與組織的每個個體的利益息息相關。從宏觀角度看，現(xiàn)
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督的法律地位不為社會所廣泛承認，仍然把會計人員視為法人代表的私有財產(chǎn)，會計工作聽命于單位負責人的隨意指揮，會計工作沒有執(zhí)法獨立性。甚至我們的某些政府官員依然認為“在公司法人治理結(jié)構下，會計人員只是企業(yè)的雇員”，否認會計人員的監(jiān)督職權，強調(diào)會計“要為單位負責人負責”，使國家最高立法機關賦予會計人員的職權徒有虛名。
　　二因，在新修訂的《會計法》及《刑法》中，對一些會計機構、會計人員不依法履行《會計法》賦予的職權，均未認定是違法，這在某種程度上實際上是放縱會計人員可以不依法執(zhí)業(yè)。應予正視，會計監(jiān)督職權首先是一種法律概念，無論基于什么原因，放棄監(jiān)督職權就是違法，有法不依就是違法，就是知法犯法。對不依法執(zhí)業(yè)的會計人員，必須嚴格懲處，才能體現(xiàn)《會計法》立法的嚴肅性。
　　三因，當單位負責人授意、指揮、強令會計人員違法時，事實上會計人員的工作權利已經(jīng)受到侵害，然而，按照新《會計法》的規(guī)定，對構成刑事犯罪的進行量刑懲處時，只是依據(jù)犯罪金額多少，而沒有把侵害會計人員依法行使職權的權利作為定罪的依據(jù)（本來是雙重違法），這就等于減輕了單位負責人的罪責�！稌嫹ā分话汛驌魣髲蜁嬋藛T的事實認定違法，而現(xiàn)實中大量存在的所謂事實卻是給予“穿小鞋”、“軟處理”，同時對打擊報復的內(nèi)容沒作具體規(guī)定。這就說明，會計人員的合法工作權益沒有嚴格的法律保障，法律賦予會計人員的職權在主、客觀上被淡化了。
　　四因，會計主管部門將工作重點主要放在業(yè)務制度建設、事后抽查會計報告和會計從業(yè)上崗的業(yè)務資格考證準入上，疏于對會計人員思想政治、品德的教育和對其綜合素質(zhì)的考核、認定，導致了一些有才無德的人員混進了會計隊伍，使會計隊伍渙散無力。凡此種種，都與生產(chǎn)力中人是決定性因素這一基本常識相悖。
　　值得思考的問題之三：為什么說會計人員的思想道德素質(zhì)和文化業(yè)務技能需要全面提高，實現(xiàn)以法理財與以德理財相結(jié)合是提高會計工作質(zhì)量的關鍵？
　　我們認為，人的全面發(fā)展可以概括為就是人對社會關系的控制程度的不斷提高�，F(xiàn)實會計工作告訴人們，會計職業(yè)肩負依法公正處理社會各階層經(jīng)濟利益關系的職責本身，就是促進人的社會關系的正常發(fā)展，會計人員思想道德素質(zhì)和文化業(yè)務技能的提高，不僅是自身全面發(fā)展的需要，也是促進社會和諧發(fā)展的需要。
　　我國正在實踐著的社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟已不待言，加大治理整頓經(jīng)濟秩序的力度已是國人共識，多元所有制結(jié)構的任何經(jīng)濟主體（會計主體）必須依法自主經(jīng)營或依法自主行事也不言自明，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構仍是經(jīng)濟理論界和政府官員屢屢探討未盡的課題。然而，有一點必須肯定：單位法人意志是多元主體同趨共利的意志，不受約束的法人意志是不存在的，這是現(xiàn)代社會文明進步的標志，也是會計從業(yè)人員必須具備的社會理念。從結(jié)案的大量經(jīng)濟犯罪看，一切惡劣思想行為付儲實施的開端，一切違法犯罪造成事實的切入點，均若明若暗地潛伏在每日發(fā)生的數(shù)以億計的會計業(yè)務之中。由于會計工作涉及的范圍特別廣泛，觸及到的人際關系和社會經(jīng)濟交往關系最為敏感，處于防范的重要關隘，所以需要會計人員具有高度的法制觀念和高超的業(yè)務處理能力，高尚的思想境界和社會公德精神。這就要求會計人員一方面要不斷努力學習國家制定的相關政策、法規(guī)和制度以及本職業(yè)務技術，提高從業(yè)執(zhí)法水平，另一方面也要注意職業(yè)道德素養(yǎng)及敬業(yè)精神的培養(yǎng)，兩者缺一不可。從某種角度說，只有實現(xiàn)了以法理財與以德理財相結(jié)合，我們才能做好會計工作，會計工作質(zhì)量才會得到保證。
　　值得思考的問題之四：如何看待并處理好現(xiàn)行會計人員管理_與會計人員依法執(zhí)業(yè)的工作權益被侵害的關系，即_與人的關系問題。
　　現(xiàn)實中，經(jīng)濟秩序混亂，會計秩序混亂，有些人把_不順歸于混亂以致于犯罪的根源，自覺不自覺地否認人是決定性因素這一基本常識。我們不否認現(xiàn)行會計人員管理_不順確實影響會計工作秩序以致 ……（未完，全文共5899字，當前僅顯示2071字，請閱讀下面提示信息。收藏《當前會計改革與發(fā)展中的幾個值得思考的問題》）