加快“三化”進程壯大縣域經(jīng)濟

目錄/提綱：……
一、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，提升縣域經(jīng)濟增長活力
（一）招商引資，借水行舟
（二）大力發(fā)展民營工業(yè)
（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐
（四）加快縣屬工業(yè)企業(yè)的改組、改造和重組步伐
二、加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)良性互動發(fā)展
（一）著眼長遠，提高標(biāo)準(zhǔn)，以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市
一是嚴(yán)肅性
二是效益性
（二）重工興商，產(chǎn)業(yè)支撐，為城鎮(zhèn)建設(shè)備足后勁
三是結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，培育旅游品牌，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動城鎮(zhèn)發(fā)展
（三）強化手段，嚴(yán)格管理，推動城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展
（四）轉(zhuǎn)變機制，經(jīng)營城市，積極探索多元化融資體系
三、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
（一）積極引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；l(fā)展
（二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
一是著力培育農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)
二是加強民間合作經(jīng)濟組織建設(shè)
三是加快市場體系建設(shè)
（三）加快科技長入步伐
一要創(chuàng)新科研工作機制
二是要促進科技成果轉(zhuǎn)化
三是示范推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)
……

　　縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新形勢下縣域經(jīng)濟的重要支撐。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，立足唐河的實際，加快小康社會建設(shè)進程，就必須用系統(tǒng)論的觀點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過“三化”進程的加快，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
　　一、實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，提升縣域經(jīng)濟增長活力
　　工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。實施工業(yè)化戰(zhàn)略，把工業(yè)發(fā)展擺在縣域經(jīng)濟重中之重的位置，強力組織突破，是縣域經(jīng)濟固本扶強的必由之路。特別是在國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟政策做出重大調(diào)整的今天，尤其顯得更為重要。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，要立足縣情，不能照抄照搬外地經(jīng)驗。從上次赴西部兄弟縣的現(xiàn)場學(xué)習(xí)可以看出，西峽、淅川、鎮(zhèn)平等縣工業(yè)基礎(chǔ)較好，并依靠早期的原始積累、企業(yè)的重組改制以及優(yōu)秀企業(yè)家隊伍的建設(shè)，促進了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。唐河工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏人才和資金，要實現(xiàn)工業(yè)立縣、工業(yè)強縣戰(zhàn)略，就必須內(nèi)外兩手抓。對內(nèi)充分挖掘民間資本，投資二、三產(chǎn)業(yè)，并最大限度地盤活原有死滯資產(chǎn)存量，激活縣內(nèi)工業(yè)發(fā)展活力；對
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切實減少對經(jīng)濟性事務(wù)的行政性審批，簡化辦事程序，要堅決查處“四亂”行為，依法保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益�？傊ㄟ^一切必要的手段，營造開明、開放、安定、祥和的大范圍，消除外來投資者的后顧之憂，確保項目“引得進，建設(shè)快，發(fā)展好”。
　�。ǘ┐罅Πl(fā)展民營工業(yè)。民營工業(yè)以及機制靈活、運行高效、生命力強成為近年來工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展異�；钴S的一支生力軍，也正逐步成為地方經(jīng)濟特別是縣以下工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。壯大縣域經(jīng)濟，必須把著力點放在民營工業(yè)的發(fā)展上，把民營工作作為加快縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程的有效途徑，進行強力突破。要積極落實國家的各項政策，放開領(lǐng)域，放寬視野，放活政策，放手發(fā)展民營工業(yè)。要采取吸納外地客商創(chuàng)辦、鼓勵本地能人興辦、動員在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦、扶持下崗職工聯(lián)辦、支持機關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦等多種形式，海納百川，調(diào)動社會方方面面的力量，加快民營工業(yè)發(fā)展步伐。要堅定民營工業(yè)發(fā)展的決心，強化對民營工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，確立民營工業(yè)的主導(dǎo)地位，制定具體可行的常年工作方案，堅持不懈。形勢再變，民營經(jīng)濟的地位不能變；困難再多，發(fā)展目標(biāo)不能改；議論再多，加快發(fā)展的調(diào)子不能低。針對民營工業(yè)在發(fā)展中遇到的問題，地方財政可設(shè)立工業(yè)發(fā)展基金，通過政府資金引導(dǎo)來激發(fā)民間資本投入的積極性。同時，制訂民營企業(yè)引進人才優(yōu)惠政策，使民營企業(yè)對所需人才能夠做到引得進、留得住。
　�。ㄈ┘涌旃I(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的結(jié)合點，是招商引資、發(fā)展民營工業(yè)的重要載體和最佳平臺。強化園區(qū)建設(shè)有利于提高企業(yè)的集約化，有利于創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，有利于提高資源配置，走產(chǎn)業(yè)族群、集約經(jīng)營和優(yōu)勢互補的發(fā)展之路。在園區(qū)的建設(shè)上，必須按照“政府推動、政策驅(qū)動、基礎(chǔ)先行、完善機制”的原則，進行園區(qū)的選址論證、土地審批、規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)建設(shè)等工作。必須有超前意識，聘請專業(yè)規(guī)劃部門對園區(qū)進行規(guī)劃設(shè)計，按照不同的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)進行區(qū)域布局。必須認(rèn)真研究、制訂、落實園區(qū)的各項優(yōu)惠政策，降低工業(yè)園區(qū)的入園門檻，逐步形成“一企帶一業(yè)，一業(yè)帶多業(yè)，多業(yè)興園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。近年來，西峽、鎮(zhèn)平、淅川等民營工業(yè)發(fā)展較快的縣，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上都探索出了一套成熟的經(jīng)驗，取得了顯著成效，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
　�。ㄋ模┘涌炜h屬工業(yè)企業(yè)的改組、改造和重組步伐�？梢圆扇∽赓U、承包、拍賣、兼并、轉(zhuǎn)讓等多種有效形式，加快企業(yè)資金整合，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。就唐河而言，近年來，采取租賃經(jīng)營的方式，將麗荔公司、縣水泥總廠等一批縣屬骨干企業(yè)租賃承包給浙江晨光集團、福建經(jīng)緯集團等企業(yè)經(jīng)營，通過整合原企業(yè)的資源，注入資金和引進管理經(jīng)驗等辦法，使原來經(jīng)營困難、瀕臨倒閉的企業(yè)重新煥發(fā)了生機和活力，壯大了工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和總量。
　　二、加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)良性互動發(fā)展
　　城鎮(zhèn)化是推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的一個重要途徑，是帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。建設(shè)小康社會有兩個重要指標(biāo)，一個指標(biāo)是人均，另一個指標(biāo)是城市人口總數(shù)，這個指標(biāo)就是到年城市人口超過農(nóng)業(yè)人口，達到的水平。這個任務(wù)非常艱巨，要吸納這么多非農(nóng)業(yè)人口，必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要加快城鎮(zhèn)化進程，就必須按照“科學(xué)規(guī)劃，適度規(guī)模，突出特色，注重實效”的原則，盡快形成以縣城為龍頭，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。
　�。ㄒ唬┲坶L遠，提高標(biāo)準(zhǔn)，以戰(zhàn)略眼光規(guī)劃城市。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂，是城市的發(fā)展方向。要強化可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城市意識，抓住本地區(qū)的歷史、地理、文化、產(chǎn)業(yè)特色，高品位進行規(guī)劃。同時，要結(jié)合城市總體規(guī)劃，堅持長遠規(guī)劃與近期建設(shè)相結(jié)合，城鎮(zhèn)建設(shè)與市場建設(shè)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)相結(jié)合，經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合，做到工業(yè)、商貿(mào)和人居環(huán)境有機配合、互相協(xié)調(diào)、互相促進。在城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中要注重把握兩點：一是嚴(yán)肅性。各類規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，城市建設(shè)、產(chǎn) ……（未完，全文共5963字，當(dāng)前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快“三化”進程壯大縣域經(jīng)濟》）