關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見

目錄/提綱：……
一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
（一）加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)
（二）加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點
二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施
（一）進(jìn)一步擴(kuò)大縣級管理權(quán)限
（二）建立加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵約束機(jī)制
（三）加大財政對縣域經(jīng)濟(jì)的支持
（四）改善對縣域經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)
（五）改進(jìn)建設(shè)用地管理
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度
三、切實加強(qiáng)對縣域經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
（二）加強(qiáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)
（三）大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)
（四）加強(qiáng)對垂直管理部門地方黨委協(xié)管工作
（五）為加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境
……
關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見
　　去年月日
　　近年來，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，綜合實力明顯增強(qiáng)，到某年，五縣生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到，對全市經(jīng)濟(jì)基、發(fā)展起到了明顯的拉動作用。但是與全省相比，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有較大的差距，存在著綜合實力排名位次后移、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、農(nóng)民增收緩慢、縣鄉(xiāng)財政困難、人才資金缺乏、縣級政府調(diào)控乏力等矛盾和問題。這些問題如果得不到有效解決，縣域經(jīng)濟(jì)就難以快速發(fā)展，勢必影響全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)復(fù)興的進(jìn)程。
　　加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的必然選擇，是增加農(nóng)民收入、促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決的重要途徑，也是提高我市綜合經(jīng)濟(jì)實力、縮小與先進(jìn)地區(qū)發(fā)展差距、實現(xiàn)復(fù)興的戰(zhàn)略舉措，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見》（豫發(fā)﹝）號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見：
　　一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)
　�。ㄒ唬┘涌炜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和工作目標(biāo)
　　加快我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：緊緊圍繞富民強(qiáng)縣目標(biāo)，以開放引進(jìn)為主戰(zhàn)略，以工業(yè)化為主導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，簡政放權(quán)，多予少取，促弱扶強(qiáng)，全面地強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略897字，正式會員可完整閱讀）……　

　�、秤霉I(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，重點建設(shè)一批以優(yōu)質(zhì)專用小麥為主的糧食生產(chǎn)加工基地，提高糧食生產(chǎn)和加工能力。到年，全市優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)到萬畝以上。以規(guī)�；B(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。繼續(xù)抓好尉氏縣賈魯河灘蛋鴨生產(chǎn)，通許、尉氏等縣瘦肉型豬，縣吉利蛋雞等個優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大沿黃綠色奶業(yè)示范帶建設(shè)力度，加快規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到，規(guī)模養(yǎng)殖占養(yǎng)殖業(yè)的比重達(dá)到以上。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，逐步構(gòu)建各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展瓜菜、林果、花卉、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，集中布局，連片開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測、質(zhì)量認(rèn)證體系，組織無公害食品、綠色食品的生產(chǎn)與認(rèn)證，加快優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，著力扶持?jǐn)U大“金杞大蒜”、“綠鴻蔬菜”、“汴南翠黃瓜”、“金澳花生”等品牌的知名度，努力培育更多的品牌產(chǎn)品。到年，全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到，建成無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地萬畝，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌個。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以面粉加工、果蔬加工、飼料加工、畜產(chǎn)品加工、棉花加工等為重點，培育扶持天豐面粉、匯源果汁、聯(lián)富脫水蔬菜、通寶糧油、福潤集團(tuán)、正大集團(tuán)、祈福奶業(yè)、尉氏紡織等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極支持發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟(jì)組織、購銷大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，搞好農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。
　�、捶攀职l(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力。非公有制經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點，要盡快形成以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。各縣要發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，著力發(fā)展一批以工業(yè)為主的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)一步入寬市場準(zhǔn)入條件、投資領(lǐng)域和經(jīng)營方式，放寬注冊條件和經(jīng)營范圍，凡法律法規(guī)未禁止的，可自主選擇經(jīng)營項目，允許一照多業(yè)。放寬名稱核準(zhǔn)條件，凡冠市名的民營企業(yè)，不受注冊資金的限制，可直接到市工商局辦理名稱手續(xù)。積極創(chuàng)造更加有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，在投資立項、用地用電、銀行信貸、稅收優(yōu)惠等方面做到與其他企業(yè)一視同仁。引導(dǎo)非公有制企業(yè)講信譽(yù)、重質(zhì)量、合法經(jīng)營，提高整體素質(zhì)。到年，力爭非公有制經(jīng)濟(jì)占縣域生產(chǎn)總值的比重達(dá)到。
　　⒌加大招商引資力度，提高對外開放水平。要把開放引進(jìn)作為加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)略，緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，千方百計吸引國外和東部企業(yè)到縣域建立生產(chǎn)加工基地，使我市縣域土地、農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要重點抓項目、抓人才、抓招商方式的創(chuàng)新，使各縣盡快形成一個特色明顯、效益明顯、論證充分、吸引力強(qiáng)的項目庫，一支具有開拓創(chuàng)新精神、善于駕馭市場經(jīng)濟(jì)的招商引資人才隊伍，一個經(jīng)常化的信息發(fā)布和商貿(mào)洽談平臺。到年，爭取每個縣引進(jìn)、建設(shè)投資億元以上的工業(yè)項目——個，各縣引資總額占全社會投資總規(guī)模的比重要達(dá)到左右。大力發(fā)展加工貿(mào)易，培植重點企業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，多元化、多渠道開拓國際市場，促進(jìn)對外貿(mào)易快速增長，提高縣域經(jīng)濟(jì)的外向度。
　�、洞罅Πl(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。各縣要著力構(gòu)筑覆蓋縣鄉(xiāng)村的勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系，為農(nóng)民及時提供就業(yè)信息，提高勞務(wù)輸出的組織化程度；著力構(gòu)筑覆蓋發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)外出務(wù)工人員的工作網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工人員提供及時幫助，維護(hù)他們的合法權(quán)益；著力整合勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大財政投入，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高擇業(yè)能力和就業(yè)水平，實現(xiàn)輸出人員由體力型向智能型的轉(zhuǎn)變，重點打造勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌，使之上檔次、上規(guī)模。去年全市要完成勞務(wù)輸出萬人次的預(yù)期目標(biāo)，從今年開始，全市勞務(wù)輸出穩(wěn)定在萬人次左右。同時，要積極創(chuàng)造條件，鼓勵支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
　　二、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施
　　（一）進(jìn)一步擴(kuò)大縣級管理權(quán)限。根據(jù)豫發(fā)﹝﹞號文件和有關(guān)法律法規(guī)，省下放到縣的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，各部門要不折不扣地貫徹落實。凡縣自籌資金、符合國家法律和產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目，無論規(guī)模大小，市里一律不再對項目投資進(jìn)行審核，由投資主體自主決定，市直部門要搞好服務(wù)，努力促成。凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須由市級行政主管部門審核、審批的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，各縣可自行制定管理辦法；凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定由市級行政主管部門收取的費用，均由各縣征收并全部用于當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展；凡是法律法規(guī)規(guī)定由市收取的費用應(yīng)用于各縣的，要全部返還各縣使用；凡是市場調(diào)節(jié)、中介機(jī)構(gòu)、法人公民能夠解決好的問題，市縣鄉(xiāng)政府一律不得審批；凡是事后管理能夠解決好的事情，一 ……（未完，全文共7175字，當(dāng)前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》）