黨課講稿用科學(xué)方法構(gòu)建和諧黨群關(guān)系

　　改革開放以來，隨著群眾身份分化、利益多元化趨勢的出現(xiàn)，傳統(tǒng)意義上的黨群關(guān)系（黨與工人、農(nóng)民、知識分子等的關(guān)系）和黨的群眾工作開始面臨新的挑戰(zhàn)。執(zhí)政黨聚集和代表群眾利益的難度增加，無論面對的是公共性很強(qiáng)還是公共性很弱的政策議題，群眾都將有自己的不同觀點(diǎn)。這需要有一種機(jī)制或技術(shù)手段，使執(zhí)政黨能主動了解這些不同的利益訴求，并最終通過引導(dǎo)達(dá)成一致。這個機(jī)制或手段就是讓那些有不同利益訴求的群眾都能參與協(xié)商，通過利益表達(dá)增進(jìn)黨群之間、群眾之間的互信和寬容，最終實(shí)現(xiàn)各方利益在現(xiàn)實(shí)條件下的最大化，從而實(shí)現(xiàn)和諧的黨群關(guān)系。
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況進(jìn)行了討論，并提出了自己的意見和看法。在懇談過程中，鎮(zhèn)人大代表參與到各個小組傾聽群眾意見，并把這些意見帶到鎮(zhèn)人大，作為人大審議財(cái)政預(yù)算的重要參考。這次懇談會邀請一批學(xué)者觀摩，由鎮(zhèn)政府和學(xué)者協(xié)同努力，精心設(shè)計(jì)，可以說做到了精致的程度，并摸索出了一套協(xié)商民主的科學(xué)程序，比如：1、堅(jiān)持隨機(jī)抽樣，以保證群眾參與的公平性以及參與者具有科學(xué)的代表性。2、堅(jiān)持訓(xùn)練好主持人。由于參與者人數(shù)眾多，組織規(guī)模大，需要有能駕馭懇談進(jìn)程的主持人，同時也需要主持人保持公正立場、不發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法。3、堅(jiān)持信息公開制度。在協(xié)商前，向參與者送發(fā)材料讓其充分了解協(xié)商議題的相關(guān)背景和信息。4、堅(jiān)持小組討論和大會討論相結(jié)合。以達(dá)到經(jīng)過多次協(xié)商逐步深化認(rèn)識的目的，比如這次采用了兩次分組討論和兩次集中討論的辦法。5、堅(jiān)持兩次問卷調(diào)查。參與群眾在協(xié)商前后兩次填寫相同的民意測量表，通過比較兩次的差別，以反映協(xié)商對參與者偏好的影響。其中，經(jīng)過對第二次問卷統(tǒng)計(jì)分析后產(chǎn)生的結(jié)論將作為鎮(zhèn)人大提出預(yù)算修正的主要依據(jù)。懇談結(jié)束以后，學(xué)者們又圍繞這次活動對其中存在的問題進(jìn)行了深入剖析，指出了其中存在的問題，提出了改進(jìn)意見。
　　本次民主懇談會的議題與任務(wù)是以參與式公共財(cái)政預(yù)算決策機(jī)制，組織具有廣泛代表性的民意代表，與有關(guān)專家進(jìn)行協(xié)商懇談，協(xié)助鎮(zhèn)政府對2008年公共預(yù)算編制做出科學(xué)決策。協(xié)商評議結(jié)果將交給鎮(zhèn)人大，作為人大審議財(cái)政預(yù)算的重要參考。正式預(yù)算一經(jīng)通過，由鎮(zhèn)人大代表組成的監(jiān)督小組進(jìn)行過程跟蹤，并以信函的形式向本次民意代表報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。
　　從微觀的機(jī)制看，澤國鎮(zhèn)的實(shí)踐表面上反映了新時期政黨、人大、政府、群眾互動過程中的機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)際上由于執(zhí)政黨對人大和政府行使著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在更廣闊的視野里，它反映了一種全新的改善黨群關(guān)系的機(jī)制。也就是說，即使是改善黨群關(guān)系那么復(fù)雜、系統(tǒng)化的工作，也可以通過科學(xué)的程序設(shè)計(jì)以及現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法來予以量化，從中尋找到黨的群眾工作中的盲點(diǎn)以及不足，從而發(fā)現(xiàn)群眾的真實(shí)需求，改變過去那種“執(zhí)政黨替群眾解決問題”的工作思路，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皥?zhí)政黨與群眾一道解決問題”的思路。比如，群眾代表 ……（未完，全文共1811字，當(dāng)前僅顯示1151字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨課講稿用科學(xué)方法構(gòu)建和諧黨群關(guān)系》）