對(duì)于我國農(nóng)業(yè)問題及政策的幾點(diǎn)思考

　　1、農(nóng)業(yè)人口在中國人口構(gòu)成中仍占據(jù)大多數(shù)。農(nóng)民安居樂業(yè)的問題，農(nóng)村社會(huì)的安定問題，是中國社會(huì)整體能否長(zhǎng)治久安的根本問題。近年來，國家關(guān)注農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)投資增大，政策向農(nóng)民傾斜，大部分農(nóng)民增收，得到實(shí)惠，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快很好，這是成績(jī)，非常難得。
　　但是，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的發(fā)展，已產(chǎn)生一系列新的問題。農(nóng)民的主業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。近年來隨著各項(xiàng)農(nóng)用生產(chǎn)資料（包括電力、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境處理）、農(nóng)民生活資料以及農(nóng)業(yè)用工傭金的快速上漲，盡管農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也在快速上升；但仍難以抵消上述價(jià)格的總體上升態(tài)勢(shì)。因此，大量農(nóng)民流出土地，進(jìn)入城市尋找貨幣收入，一方面造成城市中嚴(yán)重的就業(yè)問題；另一方面，造成一些農(nóng)村中農(nóng)田的荒蕪化以及土地兼并問題。
　　由此發(fā)生一系列衍生經(jīng)濟(jì)和政治問題，不容忽視且亟待從理論上研究、規(guī)劃，政策上解決。
　　2、近年來，
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困困境。
　　農(nóng)產(chǎn)品銷售競(jìng)爭(zhēng)失敗，勢(shì)必導(dǎo)致小農(nóng)戶面臨破產(chǎn)困境，棄房賣地，墮為流民，成為外部農(nóng)業(yè)資本競(jìng)爭(zhēng)下的犧牲品。前兩年豆農(nóng)已破產(chǎn)不少。有關(guān)報(bào)道和資料表明，目前一些地區(qū)的棉農(nóng)、奶農(nóng)也面臨類似的危機(jī)。
　　3、在加入wto以后，目前中國已經(jīng)是世界上對(duì)外部資本開放度和本國市場(chǎng)對(duì)外開放度最高的國家之一。在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)外全面開放_(tái)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，由于中國農(nóng)民的作業(yè)方式和生存狀態(tài)，基本仍處于傳統(tǒng)式自營(yíng)耕種的分散小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，個(gè)體小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的分散自發(fā)性銷售，難以對(duì)抗_農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，更難以對(duì)抗來自_的農(nóng)業(yè)投資規(guī)�；�、集約化、組織化的生產(chǎn)能力。傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身既無能力保護(hù)本國農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場(chǎng)份額，又缺少開拓國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空間的有組織力量；因此在國際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中陷入劣勢(shì)的不利地位，乃是必然的。
　　個(gè)人認(rèn)為，我國農(nóng)業(yè)亟須探索和規(guī)劃進(jìn)一步深化改革的新思路。一個(gè)根本性問題是，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，如果聽任我國農(nóng)業(yè)始終處在無序化、分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，那么這種舊式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是否有能力面對(duì)國際上農(nóng)產(chǎn)品全球化生產(chǎn)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？
　　在我國農(nóng)業(yè)改革初期階段（20世紀(jì)80年代初期），當(dāng)時(shí)的改革方向是通過土地承包政策，獲得農(nóng)副產(chǎn)品品種數(shù)量的增長(zhǎng)，從而解決國民衣、食短缺和農(nóng)副產(chǎn)品匱乏的問題。在第二階段（90年代），隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場(chǎng)化發(fā)展，特別是中國加入ｗｔｏ以后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)由實(shí)物經(jīng)濟(jì)完全轉(zhuǎn)型為貨幣化經(jīng)濟(jì)。
　　然而，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革和開放，農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品全球化趨勢(shì)不可阻擋。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)改革必須面對(duì)加入ｗｔｏ后國際農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)和傾銷的挑戰(zhàn)。國家應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)劃未來農(nóng)業(yè)政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)考慮如何形成中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的資本化、集約化、規(guī)�；a(chǎn)銷一體化面對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)的新型組織形態(tài)。通過國家農(nóng)業(yè)政策的引導(dǎo)，幫助和支持中國農(nóng)民保護(hù)和占有國內(nèi)外市場(chǎng)份額，保證我國農(nóng)民獲得穩(wěn)定、持久的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益；這也應(yīng)當(dāng)成為建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”的一項(xiàng)根本性課題。
　　實(shí)際上，參考外國的農(nóng)業(yè)政策經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)注意到，無論日本、美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家（包括我國臺(tái)灣地區(qū)），政府對(duì)農(nóng)業(yè)一直在實(shí)施有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的保護(hù)性和組織化政策。其主要政策措施之一，即是通過建立資本化、市場(chǎng)配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織（包括組織各種農(nóng)產(chǎn)品同業(yè)協(xié)會(huì)），向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技支持，實(shí)施農(nóng)業(yè)資本密集化作業(yè)，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌保護(hù)，提供國家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)政策扶持。同時(shí)，日、歐、美發(fā)達(dá)國家及一些地區(qū)始終對(duì)本國本地區(qū)技術(shù)密集、資本密集、品牌密集的農(nóng)業(yè)實(shí)行巨額財(cái)政補(bǔ)貼。
　　4、我國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界似乎至今還沒有認(rèn)識(shí)到中國農(nóng)民有失去“兩個(gè)市場(chǎng)”的破產(chǎn)化危險(xiǎn)。甚至有一種似是而非的觀點(diǎn)占據(jù)主流地位，例如認(rèn)為進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品就是“進(jìn)口土地”，只要出口農(nóng)產(chǎn)品(哪怕主要是外資企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品)就是增加就業(yè)，甚至還有人主張將中國的糧食安全完全依賴于國際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的供應(yīng)。
　　實(shí)際上，外資農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)利用中國廉價(jià)土地資源和勞動(dòng)力資源生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口，在取得自身市場(chǎng)份額的同時(shí)，也擠占了中國本土農(nóng)民在國內(nèi)市場(chǎng)以及海外市場(chǎng)的商品份額（任何市場(chǎng)空間都是有限的）；其所帶來的就業(yè)機(jī)會(huì)并不足以補(bǔ)償由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失敗而破產(chǎn) ……（未完，全文共2703字，當(dāng)前僅顯示1718字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)于我國農(nóng)業(yè)問題及政策的幾點(diǎn)思考》）