在全市增收節(jié)支工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正確認識形勢，進一步增強危機感
三是目前預計短收，經(jīng)過努力仍不能完成年初計劃，財政缺口較大
二、采取超常舉措，最大限度增收節(jié)支
一要加強稅費征管，確保足額入庫
二要擴大生產(chǎn)，增加效益
三要控制支出，確保重點
三、強化組織領導，切實保證增收節(jié)支工作有效推進
一要切實把財政工作當作“第一要政”來抓
二要實事求是抓好財稅工作
三要合力推進財政增收節(jié)支工作
四要超前謀劃明年的工作思路和計劃
……
堅定信心　攻堅克難
力 保 完 成 全 年 財 稅 任 務
——**同志在全市增收節(jié)支工作會議上的講話
同志們：
這次會議，是我市處在特殊時期，財稅工作進入攻堅階段，請來關鍵性人物，召開的關鍵性會議。主要是動員全市迅速行動起來，以貫徹落實全國、全省增收節(jié)支工作會議精神為動力，大戰(zhàn)*0天，力保完成今年的各項財稅任務，為明年財稅工作開好頭，起好步，打好底。下面，我講三個問題。
一、正確認識形勢，進一步增強危機感
正確認識形勢和把握走勢，是科學決策和做好工作的重要前提。從我市經(jīng)濟形勢來看，可以說：主流是好的，發(fā)展趨勢是健康的。主要標志是：工業(yè)經(jīng)濟速度加快，農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長。前*個月，財政總收入完成*萬元，同比增長*.4%。其中，一般預算收入完成40,**4萬元，同比增長34.*%。但是，困難也很大，深層次矛盾還很突出，主要是財政收入與經(jīng)濟發(fā)展沒有實現(xiàn)同步增長，財政短收短支問題十分突出。預測全年，財政收支走勢更不容樂觀，而且相當嚴峻。根據(jù)上午與各縣（市、區(qū)）對接情況看，總體可以概括為：短收因素大，支出壓力大，平衡難度大，縣（市、區(qū)）差距大。
反映在財政收入上，全年財政總收入預計完成*萬元，占年計劃的 **.*%，短收3,4**萬元。其中，一般預算收入預計完成*3,***萬元，占年計劃的*5.4%
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略898字，正式會員可完整閱讀）……　
是目前預計短收，經(jīng)過努力仍不能完成年初計劃，財政缺口較大。
上述這些問題和現(xiàn)實情況表明，如果我們不加倍努力，采取超常措施，全年的財稅任務就很難完成，就有開不出支、“保不了飯碗”的危險，由此就可能引發(fā)社會和政治不安定的危險。對此，我們必須有一個清醒地認識，進一步增強責任感、緊迫感和使命感。
二、采取超常舉措，最大限度增收節(jié)支
今年是我市財源減收因素最多、增支因素最大、矛盾最突出、形勢最嚴峻的一年，今后幾年全市財政面臨的困難、問題、壓力也很大，我們必須積極尋求克服困難和解決問題的有效途徑�，F(xiàn)在距離年底不足*天，完成今年的各項財稅任務已經(jīng)進入倒計時階段�？梢哉f是時間緊、任務重、責任大。因此，市委、市政府要求各地、各部門從現(xiàn)在起立即行動起來，利用到年末這兩個多月的時間，抓住重點，攻堅克難，千方百計挖潛增收，力保實現(xiàn)全年財政預算收支平衡。
第一，要統(tǒng)一思想，堅定信心。目前，全市財政工作遇到的新矛盾、潛伏的新危機、面臨的新考驗、增加的新壓力，都是客觀存在的，看不到和不承認這一點，就不是唯物主義者。但是，把困難看得過重，望而卻步，無所作為，也決不是我們應有的態(tài)度。只有正視困難，辯證地對待困難，才能想辦法戰(zhàn)勝困難。我們把面臨的困難和問題擺出來，分析透，目的就是讓大家透過現(xiàn)象看本質，增強戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，進而尋求解決問題、克服困難的途徑和辦法。因此，各級領導一定要率先在這個問題上，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調，一定要站在大局高度、政治高度和發(fā)展的高度，以強烈的責任感和使命感，把思想統(tǒng)一到國家和省市增收節(jié)支工作會議精神上來，統(tǒng)一到力保完成稅收任務上來，以積極的姿態(tài)，因勢利導，錛住不放，全力抓好財稅工作。
第二，要落實任務，分類指導。做好當前的財稅工作，必須講究方法，決不能眉毛胡子一把抓，不分主次，籠而統(tǒng)之，搞大轟大嗡。應該說，我們今天在這方面就開了個頭，沒有在大會上聽匯報，向各縣（市、區(qū)）領導要態(tài)度，而是在會下逐個對接。這便于我們了解真實情況，有針對性地解決問題。根據(jù)上午與各縣（市、區(qū)）溝通的情況，在完成財稅任務上，*要超額完成年初計劃，**區(qū)要力爭超額完成任務，*要確保實現(xiàn)年初計劃，**要最大限度地開展工作，努力縮小差額。市本級要加大力度，確保實現(xiàn)超收。近期，市政府及財稅部門，要派增收節(jié)支工作組深入到重點縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)，幫助研究落實挖潛增收的具體措施。各縣（市、區(qū)）黨委、政府也要落實任務，明確責任，繼續(xù)實行包保責任制，加強個性分析、分類指導，包利稅大戶，抓重點難點納稅戶，搞好高層次協(xié)調。尤其要根據(jù)時間、任務、稅種、制訂形象進度，推進落實，一抓到底。
第三，要挖掘潛力，開源節(jié)流。一要加強稅費征管，確保足額入庫。既要加大重點稅源的征收力度，看住大戶，又要兼顧零散稅源的征收，挖掘潛力；既要加大清繳欠稅力度，確保當年不出現(xiàn)新欠，又要抓好非稅收入的征繳工作，嚴防應收不收、應罰不罰和“坐收坐支”、截留財政收入；既要保證實現(xiàn)的稅收足額入庫，該收則收，收稅到位，又要避免吃“探頭糧”，收“過頭稅”。同時，不能忽視預算外收入，而且要加大預算外收入與管理，堅持收支兩條線，實行預算外資金使用預算管理。二要擴大生產(chǎn)，增加效益。要采取綜合措施，引導和扶持骨干企業(yè)開滿機、多超產(chǎn)，應時應季企業(yè)早啟動、多生產(chǎn)，新建項目早投產(chǎn)、創(chuàng)效益，全力啟動停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)，搞活一塊是一塊，增收一點是一點，做到“西瓜芝麻一起撿”。三要控制支出，確保重點。從財政收支平衡角度來講，減少財政支出，就相當于增加財政收入。為此，我們必須堅持從緊度日原則，保剛性、壓彈性。保剛性，就是保證“四個確�！彼栀Y金。各地要嚴格實行“工資專戶”制度，確保財政收入首先滿足工資專戶需求，在職工四項基本工資和必要的社會保障資金沒有達到應發(fā)額度之前，其他支出一律關閘，決不允許做任何其他的支出安排，更不能留下工資支出缺口。壓彈性，就是對“人、車、會、話”的經(jīng)費支出要嚴加管理，把可壓縮的非生產(chǎn)性支出堅決壓下來，把有限的財力用在“四個確保”上。同時，要積極推進部門預算、國庫統(tǒng)一支付、政府采購等各項改革措施的實行，該強化的強化，該弱化的弱化，該轉化的轉化。特別是要認真實施《政府采購法》，完善采購運行規(guī)程，規(guī)范采購行為，避免暗箱操作，提高財政資金的使用效益。
第四，要把握時機，向上爭取。從我國現(xiàn)行的財政_看，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、財政困難地區(qū)，除了千方百計發(fā)展經(jīng)濟、自力更生增加財源外，積極向上反映、匯報情況，爭取政策和資金支持也不失為一條可行的途徑。目前，省委、省政府和省直部門，對**的財政困難程度，不僅了解，而且也很同情。這就為我們爭取幫助和扶持打下了基礎，提供了可能。對此，各縣（市、區(qū)）和市直有關部門 ……（未完，全文共4991字，當前僅顯示2520字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市增收節(jié)支工作會議上的講話》）