在全市完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作動員大會上的講話

在全市完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作動員大會上的講話

同志們：
這次會議，主要是貫徹落實全省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作動員會議精神，研究部署我市的試點工作。胡書記還將作重要講話，下面我講三點意見。
一、要提高認識，明確目標，全面完成試點任務(wù)
完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作是踐行“三個代表”重要思想，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。因此，從中央到地方都十分重視。*省長在全省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作動員會議上，都一再強調(diào)要把黨中央、國務(wù)院交給我們的這項繁重而光榮的任務(wù)抓好，真正把握政策機遇，千方百計把好事辦好。我們是欠發(fā)達地區(qū)，完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作，任務(wù)更為艱巨，意義和作用更為重大。從維護廣大勞動者根本利益的角度來看，這次試點可從政策上、機遇上、資金上為我們解決好歷史遺留問題，爭取上級政策創(chuàng)造十分有利的條件。從維護_和_定來看，我市近*萬國有企業(yè)下崗職工由于企業(yè)危困，還享受不到法律和政策規(guī)定的補償待遇；尚未再就業(yè)的人員由于未解除勞動關(guān)系不能享受失業(yè)保險待遇等等，已經(jīng)帶來了不少社會矛盾，加大了政府工作的難度。而這次試點工作恰恰是著力解決現(xiàn)階段國有企業(yè)下
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個階段的工作全市已基本結(jié)束。期間，市勞動和社會保障局做了卓有成效地工作，希望再接再厲，抓好以后的工作。二是組織實施階段。時間要求是從現(xiàn)在起到*年12月結(jié)束。主要任務(wù)是：建立試點工作機構(gòu)，組織人員培訓(xùn)，搞好思想發(fā)動和政策宣傳工作，并籌集并軌所需資金。第二季度開始做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全市選擇條件成熟的　戶企業(yè)進行并軌試點，各地也可根據(jù)實際自行選擇企業(yè)進行并軌試點。第三季度開始全面實施并軌，今年實施并軌　萬人，重點解決國有企業(yè)已出中心尚未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工和改制企業(yè)新裁減人員。　年年底基本完成并軌任務(wù)。三是總結(jié)評估階段。*　年一季度）對試點情況進行全面總結(jié)，向省政府報送書面報告，并接受省政府的檢查和評估。
二、要把握政策，強化措施，在試點工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破
全面完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作涉及面廣，政策性強，矛盾突出，難度較大。所以，我們在工作中一定要把握好政策，抓住主要矛盾，確實把好事辦好。在整個試點過程中，要突出抓好三項工作：
第一，要實施好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。實施并軌就是要逐步撤消國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，使企業(yè)下崗職工和符合條件的離崗人員依法與企業(yè)解除勞動關(guān)系，按政策規(guī)定享受失業(yè)保險待遇或納入城市居民最低生活保障范圍。所以，我們要做到“六個必須”：一是必須明確并軌的對象。要把國有企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心內(nèi)的下崗職工、已出中心但未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗職工、國有企業(yè)未進入中心的離崗人員和國有企業(yè)新裁減人員全部納入并軌范圍。具體標準要按國家和省有關(guān)規(guī)定嚴格計算，對符合并軌條件、勞動合同期限未滿的職工，由企業(yè)按其本企業(yè)工作年限，每滿1年發(fā)給相當于1個月工資的經(jīng)濟補償金，工作年限不足1年按1年計算；對勞動合同期屆滿的，依法終止勞動合同，由企業(yè)按其工作年限，每滿1年發(fā)給相當于本人1個月工資的生活補助費，但最多不超過12個月的本人工資。企業(yè)不能以任何理由、任何方式打折扣，侵害并軌人員的權(quán)益。對已實現(xiàn)再就業(yè)的國有困難企業(yè)下崗職工，其解除勞動關(guān)系所需經(jīng)濟補償金，經(jīng)有關(guān)部門對企業(yè)經(jīng)營狀況和下崗職工再就業(yè)情況認定后，由中央和地方政府給予必要和適當?shù)难a助。二是必須清理拖欠職工的債務(wù)。企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系時，企業(yè)拖欠職工的各項債務(wù)由企業(yè)負責(zé)償還。拖欠職工債務(wù)又不能落實償還資金的企業(yè)，原則上不能與職工解除勞動關(guān)系。鑒于我市企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)實狀況，一次性償還有困難的企業(yè)，可與職工協(xié)商具體償還辦法。對償還債務(wù)所需資金，應(yīng)按照國家政策規(guī)定多渠道籌集。對困難企業(yè)，要通過變現(xiàn)資金、土地出讓收益、盤活抵押資產(chǎn)等渠道籌集資金解決。轉(zhuǎn)制企業(yè)，在下崗職工自愿的前提下，也可將債權(quán)折算成股金。三是必須解決好大齡下崗職工的問題。大齡下崗職工，就業(yè)能力相對較弱，要給予他們更多的關(guān)注。四是必須搞好社會保險關(guān)系的接續(xù)。要及時為并軌人員接續(xù)好各種社會保險，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險關(guān)系，以防止出現(xiàn)停保斷保。特別是各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，要開設(shè)專門服務(wù)窗口，為解除勞動關(guān)系人員接續(xù)社保關(guān)系提供便利的服務(wù)。五是必須保障困難下崗職工的基本生活。與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員失業(yè)后，凡原所在單位依法參加了失業(yè)保險并足額繳費的，必須按規(guī)定保證其享受失業(yè)保險待遇。對協(xié)議已滿暫時無法與企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗職工，要按照中發(fā)*號文件要求，繼續(xù)運用現(xiàn)有各種渠道籌措的資金，保證其基本生活。對生活困難的下崗職工，符合條件的，要及時納入城市居民最低生活保障范圍。六是必須使并軌節(jié)奏與社會各方面的承受能力相適應(yīng)。鑒于并軌人數(shù)多，考慮到再就業(yè)困難的因素，并軌工作要采取先易后難、分步實施的辦法，力爭在*年底前全面完成。
第二，要促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。實施并軌工作必須與促進再就業(yè)工作緊密結(jié)合，堅持就業(yè)優(yōu)先的原則，充分考慮政府、企業(yè)和職工等各方面的承受能力，積極穩(wěn)妥，有情操作，防止簡單地把職工推向社會，確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定。一是切實落實各項優(yōu)惠政策，積極扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。要切實把稅費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼、主輔分離、輔業(yè)改制等政策落實落靠。繼續(xù)強化《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放和管理，使符合條件的下崗失業(yè)人員及時享受到再就業(yè)優(yōu) ……（未完，全文共6352字，當前僅顯示2231字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點工作動員大會上的講話》）