在2008年度全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、正確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感
（一）氣候不確定因素增多，對防汛抗旱工作帶來新的挑戰(zhàn)
（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的提速，對防汛抗旱工作提出新的要求
（三）基礎(chǔ)設(shè)施的因?yàn)?zāi)損毀，對防汛抗旱工作造成新的壓力
二、抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，努力防范和盡力減輕災(zāi)害損失
（一）扎實(shí)抓好水庫安全度汛工作
一是強(qiáng)化病險水庫除險加固和安全度汛管理
二是強(qiáng)化在建重點(diǎn)水利工程防汛安全工作
三是強(qiáng)化水庫安全管理
四是強(qiáng)化水庫水電站防汛安全
（二）扎實(shí)抓好河道防洪安全工作
（三）扎實(shí)抓好山洪災(zāi)害的防范工作
（四）扎實(shí)抓好抗旱工作
三是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，大力推進(jìn)節(jié)約用水
三、強(qiáng)化組織指揮，確保防汛抗旱工作有力有序有效地開展
（一）嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合
（二）強(qiáng)化各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保防汛抗旱有備無患
（三）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高防汛抗旱應(yīng)急管理能力
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　　在2008年度全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話
　　同志們：
　　剛才，ｘｘ同志對做好今年的防汛抗旱工作提出了目標(biāo)任務(wù)和具體要求，特別分析查找了各地防汛抗旱工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。大家務(wù)必引起高度重視，認(rèn)真對照檢查，抓緊整改落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
　　一、正確把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作的緊迫感和責(zé)任感
　　當(dāng)前，防汛抗旱工作的形勢越來越復(fù)雜多變，承擔(dān)的保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的任務(wù)越來越重，面臨的各種挑戰(zhàn)和困難越來越多。對此，我們一定要有清醒的認(rèn)識，積極適應(yīng)形勢的變化。
　�。ㄒ唬夂虿淮_定因素增多，對防汛抗旱工作帶來新的挑戰(zhàn)。
　　近百年來，全球氣候變暖，區(qū)域降水變化波動較大，極端天氣發(fā)生的頻率和強(qiáng)度不斷加大。對此，最近幾年我們的感受特別強(qiáng)烈，比如2006年百年不遇的特大干旱，2007年百年不遇的特大暴雨，今年初的歷史_冰雪天氣等等。據(jù)國家氣象局預(yù)測，今年夏季，長江上游地區(qū)可能發(fā)生洪澇，四川盆地東部地區(qū)可能出現(xiàn)夏旱或伏旱。據(jù)市氣象局組織的專家會商結(jié)果，今年我市從7月中下旬開始有25天左右伏旱，長江沿線地區(qū)可能超過35天，伏旱重于去年；汛期有區(qū)域性暴雨天氣過程，部分地區(qū)發(fā)生洪澇、地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；風(fēng)雹、
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全度汛、江河安全度汛、山洪防御、農(nóng)村抗旱是我市防汛抗旱工作的重點(diǎn)所在、目標(biāo)所向，我們必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)，確保重點(diǎn)部位防汛安全萬無一失，確保防汛抗旱兩手抓、兩不誤。
　　（一）扎實(shí)抓好水庫安全度汛工作。水庫安全責(zé)任尤其重大，任何時候都不能有半點(diǎn)松懈和疏忽。要把水庫安全度汛工作作為防汛工作的重中之重，著力抓好四個方面的工作：
　　一是強(qiáng)化病險水庫除險加固和安全度汛管理。各區(qū)縣（自治縣）要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》，落實(shí)地方自籌配套資金，嚴(yán)格按照市政府制定的病險水庫整治年度目標(biāo)，加快病險水庫除險加固工程建設(shè)，限期完成整治除險任務(wù)。要加快修復(fù)水毀小型水利設(shè)施，確保在主汛期到來前完成修復(fù)任務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）要加強(qiáng)監(jiān)管，對存在重大安全隱患的水庫，必須及時調(diào)整汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，必要時須降低水位或空庫運(yùn)行，避免重大險情和垮壩事故發(fā)生。
　　二是強(qiáng)化在建重點(diǎn)水利工程防汛安全工作。我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)度汛形勢較為嚴(yán)峻，特別是巫溪縣中梁、渝北區(qū)觀音洞、茶園苦溪河堤防等在建工程存在較大的安全度汛壓力。各類在建重點(diǎn)水利工程必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度。在建重點(diǎn)水利工程的項(xiàng)目法人要組織施工單位認(rèn)真編制安全度汛施工方案，報當(dāng)?shù)卣畬徟髧?yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣）政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防汛安全統(tǒng)一管理的責(zé)任，項(xiàng)目主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對在建重點(diǎn)水利工程防汛安全的監(jiān)督管理。
　　三是強(qiáng)化水庫安全管理。各區(qū)縣（自治縣）要立即組織開展水庫防震防汛安全檢查，務(wù)必做到工程檢查率、檢查內(nèi)容、整改整治落實(shí)三個百分之百。今年開始，各區(qū)縣（自治縣）要嚴(yán)格執(zhí)行防汛檢查責(zé)任制和度汛安全隱患整改驗(yàn)收制。各級政府和水庫主管部門要確保所管轄水庫的安全度汛，防汛和水利主管部門負(fù)責(zé)搞好行業(yè)管理。
　　四是強(qiáng)化水庫水電站防汛安全。近年來，我市采取投資主體多元化的辦法，解決了水庫水電站建設(shè)投入不足的問題。但是，投資主體多元化也帶來安全管理責(zé)任難落實(shí)的新問題，致使水庫水電站成為我市防汛安全的主要薄弱環(huán)節(jié)。對此，各區(qū)縣（自治縣）政府必須高度重視，強(qiáng)化水電站防汛安全管理。要按照“誰審批、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確水電站建設(shè)安全、生產(chǎn)安全和防汛安全的直接責(zé)任主體。
　�。ǘ┰鷮�(shí)抓好河道防洪安全工作。要加大河道管理執(zhí)法力度，按照“誰設(shè)障誰清除”的原則，依法加強(qiáng)河道清障排障工作，確保行洪暢通。堅(jiān)決禁止在河道管理范圍內(nèi)亂挖、亂采、亂倒、亂建和破壞水文測報設(shè)施等違法行為。繼續(xù)搞好重點(diǎn)堤防建設(shè)，特別是對城鎮(zhèn)和農(nóng)村場鎮(zhèn)、農(nóng)房、成片基本農(nóng)田、重要路橋設(shè)施等具有重要防護(hù)作用的堤段，要注意排查險情隱患，加強(qiáng)除險加固和建設(shè)。
　�。ㄈ┰鷮�(shí)抓好山洪災(zāi)害的防范工作。各地要以確保廣大群眾生命安全為首要目標(biāo)，把山洪災(zāi)害防范工作擺在更加突出的位置。要逐步健全監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系，進(jìn)一步加強(qiáng)汛期山洪災(zāi)害防范工作。今年，三峽工程將完成第四期蓄水，達(dá)到正常蓄水位。這將增大三峽庫區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害的風(fēng)險，并對山洪災(zāi)害的防范帶來新的難度。庫區(qū)各區(qū)縣（自治縣）要加強(qiáng)對正常蓄水或超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警工作，防止突發(fā)山洪災(zāi)害造成重大損失。
　�。ㄋ模┰鷮�(shí)抓好抗旱工作。旱災(zāi)是我市發(fā)生頻率最高的自然災(zāi)害。我們必須汲取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，未雨綢繆，以防為主，積極抗旱。一是在確保水利工程安全度汛的前提下，切實(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有水源的管理，力爭多引、多提、多攔、多蓄水，為抗旱救災(zāi)儲備充足水源。二是大力推行科技抗旱，充分發(fā)揮抗旱服務(wù)組織的作用，研究、引進(jìn)、推廣、創(chuàng)新節(jié)水灌溉和抗旱技術(shù)。三是加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，大力推進(jìn)節(jié)約用水。旱情發(fā)生后，要優(yōu)先保障人民群眾的生活用水，努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水，確�？购倒ぷ饔行蜷_展。
　　此外，各級各部門要高度重視城市防洪工作。廣泛開展城市防洪防澇知識宣傳，提高城市居民防災(zāi)減災(zāi)意識。加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度，做好城市災(zāi)害性信息的預(yù)報、發(fā)布和預(yù)警工作，努力減輕城市洪澇災(zāi)害損失。要切實(shí)加強(qiáng)對工礦企業(yè)防汛工作的指導(dǎo)和檢查督促，落實(shí)預(yù)防和搶險措施，做到防范有力、減災(zāi)有效。
　　三、強(qiáng)化組織指揮，確保防汛抗旱工作有力有序有效地開展
　　強(qiáng)化組織指揮，完善非工程措施，是搞好防汛抗旱工作的關(guān)鍵。各級黨委政府必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，強(qiáng)化管理，確保防汛抗旱工作有力、有序、有效地開展。 ……（未完，全文共4672字，當(dāng)前僅顯示2360字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2008年度全市防汛抗旱工作電視電話會議上的講話》）