學習十七大報告心得體：改善黨群關系

　　學習十七大報告心得體：改善黨群關系
　　黨的十七大報告指出：“黨內民主是增強黨的創(chuàng)造活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧�！边@段話表明了我們黨高度重視民主因素在處理好黨群關系中的重要意義，當前，我們應該在微觀場域（如社區(qū)、事業(yè)單位、村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社會組織等）借鑒并使用各種民主手段與技術，進一步改善黨群關系。協商民主就是這樣一種技術手段。
　　20世紀90年代，在西方政治學界出現一種自稱為“新”的民主理論——協商民主（deliberativedemocracy）。贊成這種觀點的學者認為，協商民主的核心是通過參與、協商實現個體偏好的改變，而_民主或選舉民主卻只是偏好的表達和聚集；協商民主更容易實現公民之間的妥協，而選舉民主卻難以達成此目標。關于
……（新文秘網http://120pk.cn省略569字，正式會員可完整閱讀）……　
動之前，必須由有關方提供大量的信息材料，以克服聽眾與主辦方在相關信息方面不對稱的問題；第四步是在協商結束前和協商結束后分別進行兩次問卷調查，以追蹤、比較協商的效果，觀察公眾參加協商前、后對某議題態(tài)度的差異，從而發(fā)現新的政策源。
　　在我國，可以用協商民主的手段，在微觀場域進一步改善黨群關系。當前，黨群關系總體上是好的，面臨新形勢、新任務，我們黨積極改善黨群關系，如強調依靠民主與法治手段來改善黨群關系；通過實現黨內民主與人民民主的互動來改善黨群關系；通過擴大群眾基礎、鞏固階級基礎的辦法來鞏固黨群關系；通過反對官僚主義和官僚陋習的方法拉近與群眾的距離；通過正確引領各種社會組織實現黨與社會組織的和諧相處，等等。但是，改善黨群關系不應該也不能僅僅成為一種停留在宏觀層面上的思維、口號、目標，而應該在微觀領域建立一種制度環(huán)境，讓人民群眾的利益有渠道表達，表達后有實際效果，從而在機制上保證黨群關系的改善。因而，可以嚴格按照協商民主的相關程序，在微觀領域建立一種黨內民主或人民民主的制度環(huán)境，真正實現普通黨員或普通群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，最終培養(yǎng)出人民的公民意識。
　　2005年4月，浙江溫嶺市澤國鎮(zhèn)搞了一次協商民主的實驗，把澤國鎮(zhèn)本年三十個城鎮(zhèn)建設項目作為民主懇談會的內容（參見蔣招華、何包鋼：“協商民主懇談：參與式重大公共事項的決策機制”，《學習時報》，第308期）。會前，鎮(zhèn)黨委做了四方面的準備工作。第一，在全鎮(zhèn)十二萬人口中以科學的隨機抽樣方式選取了275名代表，代表不同的利益需求；第二，把專家提供的三十個項目的說明材料于會前十五天送達給275名代表閱讀；第三，會前十五天將決策聽證的時間、內容、程序通過可宣傳的途徑向全鎮(zhèn)民眾宣傳；第四，設計了關于三十個項目的調查問卷，并排成順序，用可量化的標準讓全體代表先對各個項目的重要程度逐個評分。在正式的懇談會前，由鎮(zhèn)黨委主持，召開了預備會議，把275名代表以隨機方式分成十六個小組進行討論，由十六名經過培訓的中學教師充當主持人，他們不受任何政府的主導意見影響，每個小組把本組最關心的三個問題帶到大會上集中交流。正式懇談會上，有十二位專家坐到大會上傾聽每個小組提出的疑慮。經過充分的大會交流，再把275名代表分成十六個小組繼續(xù)討論。內容方法跟第一次討論一樣，在小組討論的基礎之上又進行大會集中發(fā)言。整個懇談會上只有專家來與民意代表進行交流。懇談會結束前、后，分別對275名代表發(fā)放兩次完全相同的調查問卷，由代表對這三十個項目的重要程度進行逐個評價。然后組織方把兩次調查問卷的數據輸入計算機處理，得出了對三十個項目從重要到不重要的排列順序。
　　通過實驗，當地干部和群眾發(fā)現這是一種有效地為群眾解決實際問題的形式。此后，一旦有重大問題出現，他們就會用協商民主的方法來解決。澤國鎮(zhèn)自2005年首次運用協商民主的方法后，群眾對黨和政府的正面評價（包括信任度）不斷提高，如在隨機抽樣到的275名代表中，有70%的 ……（未完，全文共2512字，當前僅顯示1597字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習十七大報告心得體：改善黨群關系》）