新形勢下加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作途徑研究

　　當(dāng)前，墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)日新月異，經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，同時，經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護矛盾也日顯突出。2007年百日行動中，**分局共查出未批先建、少批多占違法用地8起，雖然都已立案查處，但從中反映出的共性問題，值得研究和探討。因此，墾區(qū)國土資源管理部門必須用全新的觀念和戰(zhàn)略的眼光，按照上級精神下大力氣培養(yǎng)和造就一支“政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)”的高素質(zhì)執(zhí)法監(jiān)察隊伍，來維護正常的國土資源管理秩序，保障墾區(qū)經(jīng)濟社會的和諧穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
　　一、當(dāng)前墾區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀分析
　　1、土地執(zhí)法察與當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系不協(xié)調(diào)。首先是_問題，現(xiàn)行土地執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)沒有獨立設(shè)置，沒有成立國土資源執(zhí)法監(jiān)察局，工作受到一定制約，執(zhí)法監(jiān)察職能沒有進一步到位，缺少公安機制，沒有強制職權(quán)。特別是經(jīng)濟發(fā)展和資源保護的矛盾日益突出
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以上這些問題呢？建議從以下幾個方面來入手。
　　1、加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。加強隊伍作風(fēng)建設(shè)就是要求國土資源執(zhí)法監(jiān)察“外樹形像、內(nèi)強素質(zhì)”�！巴鈽湫蜗蟆币髨�(zhí)法監(jiān)察隊伍必須以高度的工作熱情和敬業(yè)精神，以文明執(zhí)法的態(tài)度、扎實有效的工作，向社會展示良好的形象。“內(nèi)強素質(zhì)”就是要求在完善執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、檢查監(jiān)督經(jīng)常化的基礎(chǔ)上，加強隊伍素質(zhì)訓(xùn)練，逐步達到管理規(guī)范化、辦公自動化、執(zhí)法制度化、辦案程序化的現(xiàn)代化管理模式。把隊伍行風(fēng)建設(shè)作為主線，貫穿于執(zhí)法監(jiān)察工作之中，常抓不懈。既要緊密聯(lián)系國土資源的實際，有的放矢搞好超前教育和警示教育，強化監(jiān)察人員的是非觀念，提高思想道德水準(zhǔn)，又要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，堅決克服辦事拖拉、推諉扯皮等不良習(xí)氣。有效制止索、拿、卡、要等不良行為，以維護執(zhí)法監(jiān)察隊伍的良好形象，推動國土資源執(zhí)法監(jiān)察事業(yè)健康發(fā)展。
　　2、落實責(zé)任、明確職責(zé)。落實責(zé)任，明確職責(zé)，要求執(zhí)法監(jiān)察部門加強責(zé)任制的落實工作，把對國土資源違法行為查處工作劃分到具體責(zé)任人，實行人員分組包片，包目標(biāo)包任務(wù)，努力做到人人有責(zé)任、人人有任務(wù)，人人有壓力，推動執(zhí)法監(jiān)察工作有效運行。
　　3、切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度。切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，要求我們在執(zhí)法過程中必須做到宣傳教育與行政處罰相結(jié)合，教育為主、處罰為輔，利用行政處罰的手段，力求做到查處一案，教育一批。同時采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合的方式，對轄區(qū)內(nèi)各類用地行為進行巡查，有效預(yù)防各類國土資源違法行為發(fā)生。對接到群眾舉報或檢查中發(fā)現(xiàn)的違法，應(yīng)采取突擊性的辦法迅速予以立案、查處，堅持查管并重。
　　4、發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察整體功能。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的前提，借鑒兄弟局的先進經(jīng)驗，讓土地執(zhí)法監(jiān)察工作始終保持一種高壓態(tài)勢，積極發(fā)揮國土資源部門整體功能的作用，如嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和年度計劃、控制項目建設(shè)用地指標(biāo)，將招拍掛制度落實到實處等。
　　5、建立和完善激勵機制和約束機制。把法執(zhí)監(jiān)察目標(biāo)明確到崗到人，嚴(yán)格考核，實行政效掛鉤，把執(zhí)法目標(biāo)和崗位責(zé)任制完成情況及平時考核結(jié)果作為年終考評和獎勵掛鉤。依據(jù)國土資源法律法規(guī)規(guī)定，制定工作原則，規(guī)范和約束監(jiān)察隊伍人員的行為，建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、錯案追究責(zé)任制；完善評定考核制度、動態(tài)巡查制度、文書檔案管理制度、定期培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。按照“精通業(yè)務(wù)、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法”的要求，不斷加強執(zhí)法監(jiān)察人員的訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察人員的考核培訓(xùn)制度，在國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍中形成能上能下，能進能出的良性機制，努力實現(xiàn)依法行政、依德行政。
　　6、建立預(yù)防為主，實行全程與全民監(jiān)督
　　實際工作中既要對事后違法案件進行查處，更要著眼于事前防范，事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，做到批前、批中、批后全程監(jiān)督檢查，監(jiān)察部門要參與工程驗收，及時掌握用地情況，防止違法用地情況發(fā)生。
　　要把國土資源監(jiān)察工作做好，只靠國土資源監(jiān)察人員自身的力量是不夠的，還必須從基層選一些作風(fēng)正 ……（未完，全文共2573字，當(dāng)前僅顯示1635字，請閱讀下面提示信息。收藏《新形勢下加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作途徑研究》）