非稅收入管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化思考

目錄/提綱：……
一、更新理念，明確主體
二、制定科學(xué)規(guī)范的非稅收入征管措施
二是將那些體現(xiàn)政府職責(zé)和政府行為的的收費，作為非稅收入進(jìn)行規(guī)范管理
三、建立“征、管、用“三分離的非稅收入管理_
四、以票管稅，規(guī)范征管機制
五、建立健全非稅收入監(jiān)管機制
……

　　非稅收入管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化思考
　　按照現(xiàn)行的公共財政實行全口徑預(yù)算管理的要求，非稅收入與稅收收入一樣，都是國家財政性資金，必須遵循“取之于民，用之于民”的原則，納入公共財政框架，規(guī)范管理，統(tǒng)籌安排；因此，整合非稅收入資源，提高收繳質(zhì)量，加強政府非稅收入管理，創(chuàng)新非稅收入管理模式已迫在眉睫。政府非稅收入管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到部門利益的重新調(diào)整和規(guī)范及其他配套改革，要實現(xiàn)政府非稅收入管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，應(yīng)從以下幾方面入手：
　　一
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，作為非稅收入進(jìn)行規(guī)范管理。三是將不合法、不合理收費予以取消，切實減輕企業(yè)和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；
　　三、建立“征、管、用“三分離的非稅收入管理_。
　　按照非稅收入的管理流程，改革現(xiàn)行分散征收、自主使用的非稅收入管理辦法，建立“征收、預(yù)算、使用三分離”的非稅收入管理模式。將非稅收入征收管理的職責(zé)權(quán)限集中于專門的非稅收入征管機構(gòu)，通過收入直接繳入國庫或財政專戶等途徑，將非稅收入納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，將非稅收入與稅收收入一同納入財政收入預(yù)算，在財政支出管理上實行統(tǒng)籌安排，逐步實現(xiàn)政府非稅收入的統(tǒng)一預(yù)算編制、統(tǒng)一預(yù)算安排、統(tǒng)一預(yù)算執(zhí)行，提高政府非稅收入使用效率。對政府非稅收入的管理績效進(jìn)行科學(xué)考核，切實提高政府非稅收入管理水平。
　　四、以票管稅，規(guī)范征管機制。
　　建立起以票證合一的“政府非稅收入一般繳款書”為主體、專用票據(jù)為輔助的新型政府非稅收入票據(jù)管理體系，充分發(fā)揮票據(jù)的源頭控管作用；大力推行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”，同時，進(jìn)一步清理銀行帳戶，統(tǒng)一財政專戶管理，由政府非稅收入征管機構(gòu)開設(shè)政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶，取消單位收入過渡帳戶，從帳戶管理上堵塞執(zhí)收單位轉(zhuǎn)移截留政府非稅收入和私設(shè)“小金庫”、賬外賬的漏洞。
　　五、建立健全非稅收入監(jiān)管機制。
　　一是加快非稅收入管理法律體系建設(shè)步伐，逐步形成包括立項制度、審批制度、征收制度、預(yù)算制度、執(zhí)行制度、監(jiān)督制度等在內(nèi)的較為完備的政府非稅收入管理法規(guī)制度體系，為消除“按需取費”和“收費養(yǎng)人”現(xiàn)象提供法律保障；二是要實行和完善非稅收入政務(wù)公開和收費公示制度，定期向社會公布非稅收入項目和標(biāo)準(zhǔn)，實行掛牌征收，使繳款單位和群眾做到心中有數(shù)；三是要建立和完善非稅收入的稽查、舉報、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，采取聽證、論證、公示等辦法，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和y論監(jiān)督 ……（未完，全文共1640字，當(dāng)前僅顯示1043字，請閱讀下面提示信息。收藏《非稅收入管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化思考》）