淺議規(guī)范供用電合同協(xié)調(diào)供用電關(guān)系

　　淺議規(guī)范供用電合同協(xié)調(diào)供用電關(guān)系
　　市場經(jīng)濟(jì)即法治經(jīng)濟(jì)，而市場條件下企業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系基本體現(xiàn)為各類合同。因此，市場經(jīng)濟(jì)也即合同經(jīng)濟(jì)。對供電企業(yè)而言，電力經(jīng)營是其最基本的職能。因而，供用電合同是其最基本和最重要的外部法律關(guān)系，同時也將是供電企業(yè)面臨的最大的法律風(fēng)險。
　　由于合同標(biāo)的—“電”這種商品的特殊性，決定了合同從文本制定到履行全過程的特殊要求。
　　一、作為一種特殊類型的買賣合同，它除了應(yīng)符合《合同法》的專章規(guī)定外，還必須以規(guī)范電力行業(yè)的部門法律、法規(guī)為依據(jù)。在質(zhì)量條款上必須與國家標(biāo)準(zhǔn)或國家認(rèn)可的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。
　　二、關(guān)于供用電合同的違約問題。用電方電費(fèi)拖欠，以至于形成死賬，是供用電合同不能完全履行的難點(diǎn)。在社會信用不良的環(huán)境下，完善合同的制約力是一種較好的辦法。
　　三、“合同是反映交易的法律形式”，
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簡單。而長興縣低壓用戶眾多，其中城鎮(zhèn)低壓用戶5893戶，農(nóng)村低壓用戶17804戶，而低壓用戶中絕大多數(shù)是低壓商業(yè)用戶。并且商業(yè)用戶還在不斷增加中，僅一個商業(yè)城開業(yè)新增商業(yè)用戶700余戶。由于低壓合同不是格式合同，按省局樣本一份9頁，填寫繁鎖，并且需要機(jī)內(nèi)打印，簽訂工作量很大。
　　4、隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，交易規(guī)則將日趨規(guī)范。必須加快完善供用電格式合同。一是在合同內(nèi)容上，除依據(jù)《合同法》等民事法律規(guī)定外，還要根據(jù)《電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和部門(行業(yè))規(guī)章，要把具體的規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接引為合同依據(jù)，使主要條款定型化。使之成為調(diào)整供應(yīng)與使用雙方必須遵守的行為準(zhǔn)則。二是在合同的種類上，除了居民合同以外，還可以增加商業(yè)用電格式合同、臨時用電格式合同等文本，充分豐富格式合同的種類。
　　二、供用電合同違約難題——拖欠電費(fèi)
　　當(dāng)前，電費(fèi)拖欠已成為束縛供電企業(yè)健康發(fā)展的沉重包袱，嚴(yán)重影響國有資產(chǎn)的保值、增值及正常供用電秩序。面對日益增大的經(jīng)營風(fēng)險，適應(yīng)市場變化，依法回收電費(fèi)，是化解電力經(jīng)營風(fēng)險的根本出路。
　　1.拖欠電費(fèi)的現(xiàn)狀及原因
　　在供用電合同關(guān)系中，一般是用電人先用電后交錢，這就加大了電費(fèi)回收的風(fēng)險，也是造成不能完全履行供用電合同的嚴(yán)重違約的主要原因。現(xiàn)實(shí)中，拖欠電費(fèi)的原因有多種：一種是對電是商品的認(rèn)識欠缺，認(rèn)為電是國家的，以前有過行政減免，現(xiàn)在也可以找理由白用；另一種是法制經(jīng)濟(jì)不健全，信用環(huán)境沒建立起來，以至一些人故意欠費(fèi)，甚至造成電費(fèi)死賬；還有一種原因是經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)效益不好或者虧損導(dǎo)致拖欠。
　　2、不安抗辯權(quán)在供用電合同履行中的運(yùn)用
　　為保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止借合同進(jìn)行欺詐，１９９９年《合同法》引入了不安抗辯權(quán)。這對于促進(jìn)供用電合同的正常履行和供用電糾紛的有效解決具有重要意義和作用，給電費(fèi)回收工作提供了強(qiáng)有力的法律支持。
　　(1)不安抗辯權(quán)的適用特征
　　不安抗辯權(quán)，亦稱保證履行抗辯權(quán)，是指按照合同約定或者依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的一方當(dāng)事人，如發(fā)現(xiàn)對方的財產(chǎn)狀況明顯惡化，債務(wù)履行能力明顯降低等情況，以致可能危及債權(quán)的實(shí)現(xiàn)時，可主張要求對方提供充分的擔(dān)保，在對方未提供擔(dān)保也未對待給付之前，有權(quán)拒絕履行。
　　后履行債務(wù)的一方當(dāng)事人履行能力明顯降低，有不能履行債務(wù)的危險。這里指經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)，嚴(yán)重喪失商品信譽(yù)或有其他喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力情形。這是先履行一方“不安”的原因所在，也是不安抗辯權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。
　　如果后履行義務(wù)的一方當(dāng)事人提供了適當(dāng)?shù)膿?dān)保，則先履行義務(wù)的一方當(dāng)事人的債權(quán)將受到保障，不會受到損害，合同將繼續(xù)得以履行，不能行使不安抗辯權(quán)。
　　(2)行使不安抗辯權(quán)的法律依據(jù)
　　《合同法》第六十八條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；喪失商業(yè)信譽(yù)；有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒有確切 ……（未完，全文共3271字，當(dāng)前僅顯示1652字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議規(guī)范供用電合同協(xié)調(diào)供用電關(guān)系》）