淺析機場空防安全基層基礎工作

目錄/提綱：……
一、民航空防安全工作
二、機場空防基層工作
三是增加公安編制，彌補基層警力，增強基層實力
一是業(yè)務機構的重新整合
三、機場空防基礎工作
（一）法律制度建設
（二）隊伍建設
（三）裝備建設
（四）加強調(diào)研工作
……

　　淺析機場空防安全基層基礎工作
　　空防安全是民用航空安全工作的一個重要組成部分,空防基層基礎建設是空防安全的基石.從空防工作實際入手,對空防基層基礎建設進行粗淺探討,以期從理論上廓清基層基礎工作的基本概念和內(nèi)涵,為空防工作實踐提供一定的指導。
　　一、民航空防安全工作
　　我國把民用航空安全保衛(wèi)工作習慣上稱為空防工作。民用航空安全保衛(wèi)在國際民航界稱作航空保安，它是把防止非法干擾以維護民用航空法律秩序，保護民用航空各方當事人合法權益的安全保衛(wèi)工作。我國《民用航空安全保衛(wèi)條例》引入了國際民航組織相關公約中“非法干擾民用航空行為”的概念，這就使我國的民用航空安全保衛(wèi)工作范圍（空防工作）從法律上達到了國際標準。非法干擾民用航空安全行為是把擾亂、破壞民用航空安全秩序，侵害航空運輸相關當事人合法權益的違法犯罪行為。在有關國際公約和國內(nèi)立法中以條文方式列舉了非法干擾行為的數(shù)種表現(xiàn)形式。由此可見，空防工作的中心任務，就是防止對民用航空的非法干擾。
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，還是保障單位都負有空防安全的責任，都是空防工作的主體，都是空防基層單位。由此，我們可以給出空防基層的定義，所謂空防基層是指在民用航空運輸生產(chǎn)工作流程中，負有空防安全職責的運輸生產(chǎn)部門和保障部門。對民航企業(yè)來說，空防基層就是其負有空防職責的一線運輸生產(chǎn)部門和保障部門。對于主管空防工作的民航公安機關來講，空防基層就是維護機場治安秩序、查處非法干擾民用航空的違法犯罪案件的機場公安機關。
　　空防基層建設應當包括空防基層單位的隊伍建設和業(yè)務建設兩個方面
　　民航企業(yè)空防基層單位既是運輸生產(chǎn)保障服務部門，又是空防安全的直接部門，其隊伍建設的重點應當是思想建設。一方面，要調(diào)查和了解工作人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，保證隊伍的純潔；另一方面，要不間斷地進行空防安全教育，使廣大工作人員牢固樹立空防安全的觀念和意識，增加工作責任心。其業(yè)務建設的工作重點，一是制度建設，基層單位應當把法律法規(guī)規(guī)章所確定的空防安全責任進行細化，落實到具體崗位、具體人員，建立健全空防工作責任制度，形成完善的空防工作運行機制。二是設備建設，民航企業(yè)不斷地對防護、安全檢查等設施設備更新，升級換代，為空防安全提供堅實的物質(zhì)保障。三是教育培訓，對員工進行空防業(yè)務的技能培訓為重要，例如民航企業(yè)安全工作人員的業(yè)務素質(zhì)對空防安全具有直接的影響。
　　機場公安機關的隊伍建設重點，一是理順機場公安機關隊伍的管理_，以進一步加強公安法制建設為依托，加強隊伍的正規(guī)化建設；二是積極推進機場公安機關干部人事制度改革，激發(fā)隊伍活力，調(diào)動廣大民警的工作積極性。三是增加公安編制，彌補基層警li，增強基層實力。機場公安機關的編制應嚴格按航班量和旅客吞吐量配備標準�，F(xiàn)實的情況是，機場公安機關的編制遠遠落后于旅客吞吐量的增幅，甚至出現(xiàn)了不增反減的趨勢，導致基層警li不足。造成警li疲勞狀況。四是機場公安機關的待遇與機場同級別員工相比差距較大，沒有體現(xiàn)從優(yōu)待警政策，導致民警思想不穩(wěn)定，工作不安心。長此以往，勢必影響隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，不利于隊伍的可持續(xù)發(fā)展。
　　機場公安機關的業(yè)務建設重點有二點：一是業(yè)務機構的重新整合。機場公安機關的工作重點是維護機場治安秩序、查處非法干擾民用航空的違法犯罪案件、空防監(jiān)察和內(nèi)部治安保衛(wèi)。對于機場公安機關來說，特別是中小機場，沒有大片的社會生活區(qū)域可管轄，所以機場公安機關業(yè)務機構的設置沒有必要效仿地方公安機關。各機場公安機關應該從自身的業(yè)務特點和業(yè)務量出發(fā)，對其內(nèi)設業(yè)務機構進行合理整合，該撤掉的撤掉，該削弱的要削弱，該合并的要合并，該增設的增設，該加強的加強，構筑具有機場公安特色的機構體系。二是加強法制建設，提高民警的法律素質(zhì)，這是公安機關行政執(zhí)法和刑事司法業(yè)務工作的必然要求，是規(guī)范執(zhí)法行為促進執(zhí)法公正的根本保證，也是展現(xiàn)隊伍正規(guī)化建設程度的重要標志。三是加強機場公安的裝備建設，機場公安處在空防安全的第一線，在裝備的建設上要給予充分保障，這是做好空防安全保衛(wèi)工作的重要物質(zhì)基礎。
　　三、機場空防基礎工作
　　基層基礎工作實際上是一個不可分割的整體概念�；鶎咏ㄔO的工作內(nèi)容也是基礎工作的組成部分，對于空防基礎建設來說，除了前面提到的基層建設的工作內(nèi)容外，還應當包括以下內(nèi)容：
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　　空防工作從其性質(zhì)來看是一項公共安全保衛(wèi)工作，因此必須置于公安機關的監(jiān)管之下。維護公共安全是公安機關的天職，作為國家行政執(zhí)法和刑事司法力量，公安機關在履行維護安全的職責時必須依法辦事�？辗腊踩鳛楣舶踩囊粋�重要組成部分，隨 ……（未完，全文共3763字，當前僅顯示1900字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析機場空防安全基層基礎工作》）