轉(zhuǎn)變理念破解城市拆遷管理難題

　　轉(zhuǎn)變理念破解城市拆遷管理難題
　　征用農(nóng)村集體土地和城市房屋拆遷(簡稱城市拆遷)是城市建設(shè)一項最基礎(chǔ)性工作,對于城市化快速發(fā)展發(fā)揮了重要的先行與保障作用。但近年來,“拆遷難”制約重點建設(shè)工程推進(jìn)的現(xiàn)象時有發(fā)生,拆遷過程中損害被拆遷人利益的現(xiàn)象在一定程度上依然存在,拆遷所引發(fā)的矛盾給城市建設(shè)和管理造成了不小的壓力,拆遷問題已經(jīng)成為和諧社會建設(shè)和科學(xué)發(fā)
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)》,正在廣泛征求各方意見。該草稿建議,拆遷屬國家征收行為,由政府來主導(dǎo)完成,這是拆遷工作理念上的重要變化。國家有關(guān)法律法規(guī)的變化,對傳統(tǒng)城市拆遷模式帶來一定的影響,這勢必要求改變長期以來形成的以開發(fā)商或項目業(yè)主負(fù)責(zé)拆遷的模式,代之以政府為拆遷主體來進(jìn)行制度設(shè)計。政府主導(dǎo)拆遷的實質(zhì)是指政府承擔(dān)起組織實施拆遷的職能,把城市拆遷作為政府公共管理和公共服務(wù)的一項重要內(nèi)容,實行政府拆遷后的“熟地出讓”或“熟地建設(shè)”,這種工作模式符合憲法和法律精神,可以從根本上避免土地閑置、爛尾地塊以及被拆遷人利益無法得到充分保障等諸多問題,也可以從根本上解決“拆遷難”問題。
　　二、由項目建設(shè)被動拆遷向城市改造主動拆遷轉(zhuǎn)變
　　當(dāng)前的城市拆遷是以具體建設(shè)項目為基礎(chǔ),以滿足具體項目建設(shè)用地需要而實施的拆遷,沒有將項目拆遷與項目周邊的景觀整治、市容市貌的改善結(jié)合起來,造成“見物不見人”。如果把單個的項目被動拆遷與城市改造的主動拆遷結(jié)合起來,將城市拆遷作為城市規(guī)劃實施的手段,甚至作為城市功能提升的重要手段,那么城市拆遷工作作為城市改造的基本手段,將在政府管理層次、管理的科學(xué)性上實現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍,城市拆遷在城市建設(shè)和管理中發(fā)揮的綜合效益也將進(jìn)一步提升。
　　三、由保障被拆遷人的居住條件向改善被拆遷人的居住環(huán)境轉(zhuǎn)變
　　拆遷是對被拆遷人居住環(huán)境的一種被迫改變,是被拆遷人之間長期形成的鄰里關(guān)系和社區(qū)情結(jié)的終結(jié),具有一定的強制性和不對等性。目前的拆遷政 ……（未完，全文共1262字，當(dāng)前僅顯示802字，請閱讀下面提示信息。收藏《轉(zhuǎn)變理念破解城市拆遷管理難題》）