煙花爆竹安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)體系研究

　　安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)體系
　　機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則研究
　　一|、****安全檢測檢驗(yàn)體系現(xiàn)狀
　　煙花爆竹作為一個(gè)高危行業(yè)，國家對(duì)該行業(yè)實(shí)行重點(diǎn)預(yù)防的政策，從投產(chǎn)到生產(chǎn)出產(chǎn)到銷售，處處都可看到行政管理的身影。同時(shí)我國是世界上最大的煙花爆竹生產(chǎn)國和銷售國，花炮產(chǎn)業(yè)每年出口創(chuàng)匯和解決勞動(dòng)力就業(yè)發(fā)揮重要作用，致使國家對(duì)該行業(yè)的政策發(fā)生了調(diào)整：由禁改限的政策。我們可以推知，花炮產(chǎn)業(yè)仍將長期存在并獨(dú)立成為一個(gè)行業(yè)存在的有其合理性和必然性。
　　然而，國內(nèi)的煙花爆竹安全事故時(shí)有發(fā)生，而且一旦發(fā)生就是重特大事故，2007年十月至十一月，公安部公布的六起煙花爆竹事故就造成40人死亡、23人受傷、3人失蹤，嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和_。我們認(rèn)為，我國現(xiàn)存的煙花爆竹安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)體系還不完善，尚沒有形成完整的檢測檢驗(yàn)運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行規(guī)則，是一個(gè)重要原因。就目前而言，國內(nèi)煙花爆竹檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中，有醴陵和宜春兩家甲級(jí)機(jī)構(gòu)，鹽城高郵一家乙級(jí)機(jī)構(gòu)，而且這三家機(jī)構(gòu)的檢測專業(yè)技術(shù)人員大
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場檢驗(yàn)后經(jīng)發(fā)放合格證的產(chǎn)品事故發(fā)生概率是非常低的。目前對(duì)企業(yè)內(nèi)部檢測主要存在是企業(yè)投產(chǎn)前，而且主要是安監(jiān)局和安全評(píng)估公司對(duì)企業(yè)進(jìn)行初步評(píng)審侯發(fā)放準(zhǔn)許生產(chǎn)許可證，通常是預(yù)檢，不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行真正的安全預(yù)防。對(duì)企業(yè)所以對(duì)今后的煙花爆竹檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全檢測，從根源上預(yù)防安全事故。
　　三、未來煙花爆竹安全檢測體系運(yùn)行機(jī)制構(gòu)想
　　煙花爆竹檢測檢驗(yàn)檢驗(yàn)體系運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號(hào)）的要求，以服務(wù)于安全生產(chǎn)管理部門和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，將包括檢測機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)建立機(jī)制，檢測人員素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，檢測知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制，檢測檢驗(yàn)反饋機(jī)制。
　　1、檢測機(jī)構(gòu)建立機(jī)制
　　煙花爆竹安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立應(yīng)該以就近和適當(dāng)均衡為原則。主要的煙花爆竹安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該分布在花炮主產(chǎn)區(qū)，像瀏陽，醴陵，萍鄉(xiāng)、宜春等地，方便和服務(wù)于花炮企業(yè)，機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)該以政府主導(dǎo)，以政府財(cái)政撥款保證正常運(yùn)行，像這種非盈利性組織（npo）如果脫離政府支持，一刻也不能生存，可以作為當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)部門的事業(yè)單位運(yùn)行。同時(shí)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷更新檢測檢驗(yàn)設(shè)備，加強(qiáng)硬件建設(shè)。
　　2、檢測人員素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制
　　檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，其專業(yè)人員的素質(zhì)應(yīng)該是機(jī)構(gòu)的核心，檢測人員的素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制，能夠從制度上保證能夠引得進(jìn)，用得上，留得住的良好機(jī)制。其中檢測人員的素質(zhì)評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)該包括：業(yè)務(wù)素質(zhì)，通常情況下安全檢測人員應(yīng)該通過國j-a全工程師考試，具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)和資歷，具有相應(yīng)的檢測檢驗(yàn)素質(zhì)。職業(yè)素質(zhì)：道德高尚，誠實(shí)公正，檢測人員出具的公正數(shù)據(jù)，既可以為政府決策提供政策支持，也可以為企業(yè)發(fā)展提供參考，如果存在徇私舞弊，直接影響檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的形象和政府相關(guān)部門的公信力。在進(jìn)行素質(zhì)評(píng)估時(shí)以業(yè)務(wù)素質(zhì)為主，同時(shí)參考職業(yè)素質(zhì)。
　　3、檢測知識(shí)培訓(xùn)機(jī)制
　　作為煙花爆竹安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，除了一般的檢測檢驗(yàn)業(yè)務(wù)外，針對(duì)煙花爆竹行業(yè)的現(xiàn)狀，應(yīng)該還要為企業(yè)培訓(xùn)安全人員的任務(wù)，輸送安全知識(shí)和安全技能。煙花爆竹安全管理?xiàng)l例第八條規(guī)定：煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員，從我們多年來的檢驗(yàn)中，這些安全生產(chǎn)管理人員根本就達(dá)不到保障安全的目的。缺乏專門的培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)老師，企業(yè)的運(yùn)作一般是師傅帶徒弟的粗放式的“導(dǎo)師制”，而這些導(dǎo)師也是從上一輩的師傅那學(xué)得的間接經(jīng)驗(yàn)，缺乏系統(tǒng)的知識(shí)積累。煙花爆竹檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的人員相對(duì)是經(jīng)過系統(tǒng)化的學(xué)院式教育，同時(shí)又有多年的實(shí)踐檢測經(jīng)驗(yàn)，正好可以充當(dāng)培訓(xùn)老師的作用。安全知識(shí)培訓(xùn)形成機(jī)制將能從根本上減少生產(chǎn)作業(yè)中的事故，保障安全。
　　4、檢測檢驗(yàn)反饋機(jī)制
　　檢測反饋應(yīng)該是安全檢測體系運(yùn)行的重要步驟，常規(guī)檢測檢驗(yàn)中的檢驗(yàn)報(bào)告就是對(duì)檢測中才公正數(shù)據(jù)做出的反饋，檢測部門應(yīng)該定期地吧檢測數(shù)據(jù)反映到有關(guān)部門，為行政部門決策提供可靠依據(jù)，為企業(yè)的安全提供可行建議。事實(shí)上，目前的安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有真正充當(dāng)安監(jiān)部門的信息提供者的角色，相反，煙花爆竹企業(yè)投產(chǎn)前，一般是安監(jiān)部門組織安全評(píng)價(jià)公司對(duì)煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行初步評(píng)估，一旦評(píng)估完成，企業(yè)拿到安全生產(chǎn)許可證后，生產(chǎn)企業(yè)開始投產(chǎn)，安全評(píng)估公司不再參合。目前這種機(jī)制能否真正起到作用，值得反思，而且作為市場主體的安全評(píng)估公司（營利性的法人），出具評(píng)估報(bào)告能否保證數(shù)據(jù)的公正，值得懷疑。特別是有些生產(chǎn)企業(yè)擅自改變工房用途而導(dǎo)致安全事故發(fā)生不能避免（去年的“瀏陽達(dá)滸煙花爆竹總廠出現(xiàn)的重大爆炸事故”就是典型例子）。另外，煙花爆炸目前的很多企業(yè)沒有生產(chǎn)能力而生產(chǎn)含藥量大的產(chǎn)品，安監(jiān)系統(tǒng)在發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，通常除了禮花彈外，其他產(chǎn) ……（未完，全文共3882字，當(dāng)前僅顯示1961字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《煙花爆竹安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)體系研究》）