深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研報告

　　深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研報告
　　根據(jù)廳開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案以及第一階段計劃安排，第五調(diào)研組由吳震強副廳長帶隊于5月26日至5月30日赴**、**兩市開展調(diào)研。調(diào)研組圍繞“推動科學發(fā)展、建設美好**”主題，深入基層開展了調(diào)查研究，調(diào)研中緊密結(jié)合“落實和完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，健全土地執(zhí)法預防機制，切實維護農(nóng)民權(quán)益，鞏固土地市場秩序”的課題，總結(jié)基層貫徹落實科學發(fā)展觀的成功經(jīng)驗、破解影響制約科學發(fā)展的方式方法，了解基層在國土資源管理工作中難點與熱點，以及基層同志對省廳提出的建議和要求，為省廳探討和加快建立符合科學發(fā)展觀要求的國土資源管理和可持續(xù)的資源利用模式提供有益的借鑒。
　　調(diào)研組采取多種形式開展調(diào)研：開座談會聽取各地情況介紹；召開被征地農(nóng)民基本生活保障制度實施情況座談會，邀請縣財政、勞動、農(nóng)林等部門及鎮(zhèn)村代表、被征地農(nóng)民代表參加，了解情況、實地走訪被征地農(nóng)戶；實地考察土地開發(fā)整理項目、新農(nóng)村建設情況、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目實施情況�，F(xiàn)將調(diào)研中了解的兩市在國土資源管理中貫徹落實科學發(fā)展觀的主要做法、了解到的有關(guān)問題及對策建議匯報如下：
　　一、主要做法與成效
　�。�、依法用地、集約節(jié)約用地意識不斷增強。
　　**、**兩市按照《土地管理法》、《**省土地管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)的要求管理土地，做到動土有據(jù)。**市在堅持建設用地總量控
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略951字，正式會員可完整閱讀）……　
式供地外，對經(jīng)營性用地和房地產(chǎn)開發(fā)用地一律按照招標、拍賣或掛牌方式實行競價出讓，工業(yè)用地實行掛牌出讓；二是規(guī)范土地供應管理，嚴格實行規(guī)劃和土地利用計劃控制，嚴格執(zhí)行《**省2006年劃撥用地目錄》、《禁止供地目錄》、《限制供地目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策；三是加強土地出讓金管理，嚴格執(zhí)行土地出讓金的收支兩條線；四是發(fā)揮土地儲備的作用，實現(xiàn)了“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，同時提升收儲質(zhì)量，全面實行凈地上市，為城市建設積聚資金，增強了政府對土地市場的調(diào)控能力。
　　**市優(yōu)化房地產(chǎn)市場土地供應結(jié)構(gòu)，適當加大對保障性住房的土地供應，合理保障廉租房、經(jīng)濟適用房、限價房建設用地。對經(jīng)濟適用房、解困房等實行“兩限兩競”市場化方式供地，即“限套型、限面積、競房價、競地價”。**市開展清理盤活存量土地、清收欠繳土地出讓金、清查停工停產(chǎn)項目為內(nèi)容的土地“三清”活動。重點對各類開發(fā)區(qū)“圈而未建、多圈少建、建而未動、動而未產(chǎn)”項目進行徹底清理。市政府將土地“三清”工作任務簽入了各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會工作目標責任狀實行專項考核。
　�。�、被征地農(nóng)民基本生活保障工作逐步推進。
　　**、**兩市根據(jù)國務院和省政府關(guān)于認真做好被征地農(nóng)民基本生活保障的有關(guān)文件精神，研究制定了適合本市實際的被征地農(nóng)民基本生活保障辦法。**市出臺了《**市征地補償標準和被征地農(nóng)民基本生活保障實施細則》（淮政發(fā)[2006]57號），**市出臺了《**市征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障實施細則》，明確了征地補償費標準和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法。
　　兩市嚴格執(zhí)行征地“兩公告一登記”制度，執(zhí)行征地報批前的告知、聽證程序，執(zhí)行預存征地補償款制度，應支付的土地補償安置費用能夠支付到位。到目前為止，**市共有17284名被征地農(nóng)民參加了基本生活保障，其中2007年參加保障的11223人；**市政府與各縣（區(qū)）政府專門簽訂了目標責任狀，要求各地確保本年度不低于10%的被征地農(nóng)民進入基本生活保障。
　　**市采取“剛性進�！�。凡征收市區(qū)、縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的，全部實行被征地農(nóng)民基本生活保障，實行征地、補償、保障“三同步”辦理，做到應保盡保。**縣建立健全培訓資金管理_，采取“培訓券制度”，優(yōu)先培訓被征地農(nóng)民并照顧他們進開發(fā)區(qū)就業(yè)，目前經(jīng)培訓到開發(fā)區(qū)就業(yè)的被征地農(nóng)民達到8000余人。并且兩次組織“昆山—**勞務合作交流招聘會”，現(xiàn)場錄用被征地農(nóng)民2100人。**縣實施了1萬人就業(yè)、1萬戶創(chuàng)業(yè)、1萬戶培訓、1萬戶安居、1萬人保障的“五個一”為民工程。
　　值得一提的是，從2008年起，洪澤縣在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全面實施了“土地換城�！�，被征地農(nóng)民享有和城鎮(zhèn)企業(yè)職工相同的養(yǎng)老保障標準，2007年有128戶289人參保，分別占應保戶的91%，人數(shù)的87%。同時洪澤縣還擴大保障范圍，被征地農(nóng)民參加土地換城保后，納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌保險范圍，并在就業(yè)子女入學、待業(yè)補助、征地獎勵等方面享受政府的多項獎勵和優(yōu)惠。在蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)“土地換城�！笔莻�了不起的做法，保護了農(nóng)民基本權(quán)利，保證了被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障。對蘇北其他地區(qū)實現(xiàn)更高水平的被征地農(nóng)民生活保障工作有著現(xiàn)實的指導意義。在洪澤能夠做到，其他地方也應該能夠做到，關(guān)鍵在于地方政府是否愿意把錢拿出來做這件事情。這種做法比剛性進保的要求更吸引農(nóng)民，受到了農(nóng)民的歡迎，維護了社會的穩(wěn)定。
　�。�、土地開發(fā)復墾整理建設質(zhì)量年活動成效明顯，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
　　**、**兩市以開展土地復墾開發(fā)整理建設質(zhì)量年活動為契機，切實加強土地開發(fā)復墾整理項目管理，提高了工程的質(zhì)量。通過土地整理增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量，增加了農(nóng)業(yè)收入和引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目帶來了土地收益，確實是項惠民之舉，受到了農(nóng)民的歡迎。主要做法有：一是科學編制土地開發(fā)整理專項規(guī)劃。堅持做到與縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃銜接統(tǒng)一，并按區(qū)域和重點分年度逐步實施；二是做好項目規(guī)劃設計。按新農(nóng)村建設的要求，落實農(nóng)民集中居住點的位置、規(guī)模，安排好水、電、路、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設施的建設；三是規(guī)范項目審查報批。科學編制項目可行性研究報告，力求達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一；四是加強土地權(quán)屬管理。嚴格界定土地權(quán)屬，項目驗收后，涉及權(quán)屬調(diào)整的，積極搞好土地變更登記。五是對國家投資、省投資項目及部分耕地占補平衡項目庫項目，依法實行項目法人制、工程招投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、資金監(jiān)督審計制、竣工驗收制等“五項制度”，實現(xiàn)了規(guī)范管理。
　　**市2007年全市土地復墾開發(fā)整理項目單體工程合格率為100%，優(yōu)秀工程占20%以上，新增耕地2萬多畝，實現(xiàn)了全市耕地占補平衡有余。**市建市以來，共新增耕地21.06萬畝，連續(xù)11年實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡有余。近三年累計為蘇州易地調(diào)劑補充耕地3.5萬畝。
　�。�、依法行政、執(zhí)法監(jiān)察工作得到加強。
……（未完，全文共9779字，當前僅顯示2671字，請閱讀下面提示信息。收藏《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動調(diào)研報告》）