實施五綁一創(chuàng)工程  促進(jìn)農(nóng)村和諧安定

目錄/提綱：……
一、“三問”定思路
二、“四定”搭平臺
一是定點
二是定崗
三是定人
四是定責(zé)
三、“五制”促規(guī)范
一是制度上墻公示制
二是調(diào)解員聘任制
三是工作例會制
四是經(jīng)費保障機制
五是考評獎懲制度
……

　　受政法行政資源分散、農(nóng)村社會管理薄弱等因素影響，農(nóng)村社會治安形勢比較復(fù)雜。突出表現(xiàn)為“兩多兩難”，即征地補償、婚姻家庭、經(jīng)濟合同等方面的糾紛多，破壞農(nóng)電設(shè)施、盜竊村民財物、扯皮打架斗毆等案件多；農(nóng)村治安防范薄弱，農(nóng)民居地離集鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)，群眾報案難、_難。如何從源頭上發(fā)現(xiàn)問題、從苗頭上解決問題，進(jìn)一步整合基層政法力量和行政資源，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段，在第一時間化解社會矛盾，在第一時間服務(wù)廣大農(nóng)民，是新形勢對農(nóng)村政法和綜治工作的新要求。今年我們實施“五綁一創(chuàng)”工程后，及時排查化解了大量矛盾糾紛，為群眾提供了便捷的法律和社會事務(wù)服務(wù)，保障了全市廣大農(nóng)村社會經(jīng)濟快速發(fā)展，有力地促進(jìn)了全市農(nóng)村社會和諧安定。我們的主要作法是：
　　一、“三問”定思路
　　今年年初
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作站，工作站全部實現(xiàn)有房子、有牌子、有人員、有經(jīng)費、有制度、有檔案。二是定崗。綜治工作站實行一個陣地五塊牌子，一套專班五項任務(wù)，內(nèi)設(shè)農(nóng)村警務(wù)室、矛盾糾紛調(diào)解室、法律和社會事務(wù)服務(wù)室、巡邏小分隊、法制中心戶室等五個崗位，將有限的綜治政法力量資源聚合好，將接待的問題在第一時間進(jìn)行有效處理。三是定人。從周一至周五，每個綜治工作站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、派出所、法庭、司法所、信訪辦、社會事務(wù)服務(wù)中心等部門輪流派人值班。另外每個站聘請一名威望較高、公道正派的干部或群眾作為法制中心戶長兼綜治督查員，負(fù)責(zé)接待來訪群眾，組織帶領(lǐng)各村開展夜間巡邏和雙休日的信訪工作。四是定責(zé)。綜治工作站實行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、就地處理的工作責(zé)任制度。對每一起矛盾糾紛實行首問負(fù)責(zé)制，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、一個對口處理單位，限定辦結(jié)期限。努力把不安定因素消除在村組，把矛盾糾紛化解在村組，把輕微違法犯罪處理在村組。
　　目前，全市已建立“五綁一創(chuàng)”綜治工作站30個，上半年共化解矛盾糾紛320余起，接待處理群眾來電來訪1260余人次，提供法律和社會事務(wù)服務(wù)130余次。今年4月底，**鎮(zhèn)**村5名村民來到白店綜治工作站，反映*河二橋開工建設(shè)占用了該村5組26畝耕地，要求將村集體魚池推平還田給該組，否則，他們將阻礙府河二橋施工，并集體到市上訪。值班人員記錄訴求后，一方面宣講阻礙施工的社會危害性，另一方面迅速向帶班領(lǐng)導(dǎo)及該村委會通報情況。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府當(dāng)即組織有關(guān)人員到該村召開群眾代表會議，當(dāng)場決定退池還田，避免一起群眾集體上訪和阻礙工程施工行為的發(fā)生。又如，5月10日，**鎮(zhèn)**村一村民張*與同組村民吳*因放秧水發(fā)生沖突，吳某16歲的兒子要打張某，現(xiàn)場另一村民見狀及時拔打了該鎮(zhèn)**綜治工作站電話。幾分鐘后，值班工作人員和法制中心戶長就趕到了現(xiàn)場，及時制止了即將發(fā)生的斗毆事件，并妥善處理了這起用水糾紛。
　　三、“五制”促規(guī)范
　　為了把“五綁一創(chuàng)”工作抓出成效形成特色，我們建立了五項工作機制，不斷促進(jìn)“五綁一創(chuàng)”工作走向規(guī)范。一是制度上墻公示制。將統(tǒng)一制定的《工作規(guī)范》、《工作流程圖》、《人員值班制度》、《綜治網(wǎng)絡(luò)圖》、《民警去向牌》等10余項相關(guān)規(guī)章制度全部上墻公示，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。二是調(diào)解員聘任制。我們采取一年為期、公開招聘的形式，在全市范圍內(nèi)聘請了78名首席調(diào)解員、182名調(diào)解員、387名基層調(diào)解員。三是工作例會制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月召開一次六部門協(xié)調(diào)會議，通報交流各綜治工作站情況，集中處理重大疑難矛盾糾紛。市直相關(guān)部門每個季度組織一次業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律素質(zhì)和應(yīng)對處理突發(fā)事件的能力。四是經(jīng)費保障機制。市、鄉(xiāng)兩級政府將“五綁一創(chuàng)”工作經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，對按要求到崗盡責(zé)的工作人員按每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放 ……（未完，全文共2396字，當(dāng)前僅顯示1523字，請閱讀下面提示信息。收藏《實施五綁一創(chuàng)工程  促進(jìn)農(nóng)村和諧安定》）