水上搜救工作會(huì)議講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好海上搜救工作的緊迫感和責(zé)任感
（一）搜救工作機(jī)制進(jìn)一步完善
（二）海上應(yīng)急救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)
一是專業(yè)海上救助隊(duì)伍納入到海上搜救網(wǎng)絡(luò)
二是海上預(yù)警預(yù)控機(jī)制進(jìn)一步完善
三是不斷加強(qiáng)搜救硬件設(shè)施建設(shè)
四是積極開展海上搜救應(yīng)急演練，不斷提高搜救實(shí)戰(zhàn)能力
（三）處置各類海上突發(fā)事件卓有成效
（四）船舶防抗臺(tái)工作扎實(shí)推進(jìn)
一是水上事故險(xiǎn)情呈多發(fā)態(tài)勢(shì)
二是涉漁船舶安全隱患突出
三是船舶觸碰通航橋梁應(yīng)急處置成為亟需解決的新課題
四是內(nèi)河水上事故和險(xiǎn)情呈上升趨勢(shì)
五是搜救設(shè)備、設(shè)施配備仍然滯后
一是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)，二是海上安全形勢(shì)的穩(wěn)定
二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范，著力提高船舶防污能力
（一）客觀分析寧波水域船舶污染風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀
（二）正視當(dāng)前船舶防污中存在的主要問題
三、完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升海上搜救工作水平
（一）完善機(jī)制，形成合力
（二）多管齊下，提升船舶防污應(yīng)急處置能力
一是加強(qiáng)立法
二是加大投入
三是完善機(jī)制
（三）整合資源，著力提高漁業(yè)船舶的應(yīng)急救助水平
二是海洋漁業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)船員的宣傳培訓(xùn)
三是落實(shí)漁船應(yīng)急互救機(jī)制
四是信息共享
……

　　一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好海上搜救工作的緊迫感和責(zé)任感
　　（一）搜救工作機(jī)制進(jìn)一步完善。完善我市海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步建立健全海上搜救組織制度和明確成員單位工作職責(zé)。制定了《船舶觸碰橋梁突發(fā)事件反應(yīng)方案》、《船舶肇事逃逸突發(fā)事件反應(yīng)方案》，并納入市海上搜救預(yù)案的子預(yù)案。海上搜救中心制定頒布了《寧波市海上搜救獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)成員單位和社會(huì)船舶積極參與海上搜救工作。
　　（二）海上應(yīng)急救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是專業(yè)海上救助隊(duì)伍納入到海上搜救網(wǎng)絡(luò)。交通部東海救助局已經(jīng)在寧波設(shè)置救助站，有效提升了寧波海上救助能力。二是海上預(yù)警預(yù)控機(jī)制進(jìn)一步完善。今年1至7月份，海上搜救中心辦公室共發(fā)布不同等級(jí)的預(yù)警信息2953次，寧波海域未發(fā)生因惡劣氣象、海況的影響而發(fā)生重大
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略544字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
00總噸以下的黃砂船、雜貨船等事故險(xiǎn)情38起，占總數(shù)的73.1%。
　　二是涉漁船舶安全隱患突出。1至7月份，漁船人員死亡失蹤8人（不包括在寧波外海區(qū)發(fā)生的“魯榮漁2177”16人死亡失蹤等事故）。漁業(yè)船舶事故多發(fā)的主要原因是：漁船作業(yè)區(qū)與我國(guó)沿海航路南北大通道交匯；部分漁民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)較差；內(nèi)地“農(nóng)民工”漁民上船；漁商船之間通訊不暢等成為影響涉漁海上搜救工作成效的主要原因。
　　三是船舶觸碰通航橋梁應(yīng)急處置成為亟需解決的新課題。目前，沿海和橫跨6級(jí)以上內(nèi)河航道已建橋梁共43座，在建18座。隨著這些跨海、跨江橋梁的建設(shè)，原可_航行的開闊水域成為狹窄航道，操縱難度和意外事件概率大增。
　　四是內(nèi)河水上事故和險(xiǎn)情呈上升趨勢(shì)。今年以來，我市內(nèi)河、水庫(kù)湖泊的船舶事故5人死亡，呈上升勢(shì)頭，內(nèi)河、水庫(kù)湖泊的水上安全和應(yīng)急救助工作需引起高度重視。
　　五是搜救設(shè)備、設(shè)施配備仍然滯后。我市海上搜救任務(wù)重與岸基搜救基礎(chǔ)設(shè)施差的矛盾較為突出，遠(yuǎn)距離搜救能力尚未得到明顯提高。
　　保持寧波持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)，是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)政治任務(wù)，而寧波的安全生產(chǎn)形勢(shì)能否持續(xù)穩(wěn)定，取決于兩個(gè)重要的方面，一是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)，二是海上安全形勢(shì)的穩(wěn)定。因此，各地各部門要統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，高度重視海上搜救工作，不斷增強(qiáng)做好海上搜救工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)保持海上安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
　　二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范，著力提高船舶防污能力
　�。ㄒ唬┛陀^分析寧波水域船舶污染風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀。寧波港是我國(guó)重要的油品、化學(xué)品中轉(zhuǎn)基地，4個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)有2個(gè)設(shè)在寧波及舟山地區(qū)，水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸十分頻繁，呈現(xiàn)“三多”、“三大”、“一復(fù)雜”的特點(diǎn)。“三多”：危險(xiǎn)品碼頭泊位多，裝卸的危險(xiǎn)品種類多，危險(xiǎn)貨物作業(yè)形式多、次數(shù)多�！叭蟆�，船舶通航密度大，危險(xiǎn)品貨物吞吐量大，船舶噸位大，船舶大型化趨勢(shì)明顯�！耙粡�(fù)雜”，即通航環(huán)境復(fù)雜。這些特點(diǎn)充分表明寧波港存在發(fā)生大規(guī)模污染事故的可能,一旦大型危險(xiǎn)品船舶以及攜帶大量燃料油大型集裝箱船、散貨船發(fā)生事故，極易造成大量油品泄漏，將嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境和影響_。
　�。ǘ┱暜�(dāng)前船舶防污中存在的主要問題。作為我國(guó)重要的油品、散化中轉(zhuǎn)基地的寧波港正面臨著嚴(yán)峻的船舶污染風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前船舶防污中存在的主要問題是：船舶防污法律體系尚不健全，國(guó)內(nèi)船舶油污賠償、清污基金機(jī)制尚未真正建立實(shí)施；新修訂的《防污條例》尚未出臺(tái)；清污防治能力滯后，我市船舶清污設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，且清污設(shè)備儲(chǔ)備明顯不足，并缺乏高效專業(yè)溢油回收船、防火型圍油欄、高性能收油機(jī)等設(shè)備；現(xiàn)有船舶防污快速應(yīng)急系統(tǒng)還有待完善健全，船舶防污應(yīng)急隊(duì)伍總體力量薄弱。因此，總的來看，寧波水域面臨著較大的船舶污染風(fēng)險(xiǎn)，各部門要高度重視，加強(qiáng)研究分析，對(duì)船舶防污染現(xiàn) ……（未完，全文共3026字，當(dāng)前僅顯示1529字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《水上搜救工作會(huì)議講話》）