2008年紀律教育學習月黨課題綱

目錄/提綱：……
一、反腐倡廉工作的歷史回顧
（一）改革開放三十年來我國反腐倡廉工作的歷程
（二）我市近五年來反腐倡廉工作的總體情況
（三）××鎮(zhèn)黨風廉政建設的情況和成效
二、正確認識當前反腐倡廉建設所面臨的形勢
（一）當前全國全省腐敗現(xiàn)象的新情況
（二）當前我市腐敗現(xiàn)象的新情況
（三）腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和存在的主要根源
三、推進反腐倡廉工作的幾點意見
（一）繼續(xù)解放思想，全面認識反腐倡廉工作
（二）完善制度建設，深入推進反腐倡廉工作
（三）爭做廉潔表率，積極參與反腐倡廉工作
……

　　2008年紀律教育學習月黨課題綱
　　當前，全市各級黨組織正在開展紀律教育學習月活動，今年已經(jīng)是我市連續(xù)第十七年開展此項活動，這已成為我市黨風廉政教育的一個品牌了。按照市委的統(tǒng)一安排，今年的紀律教育活動要求每個市領導要給聯(lián)系點講一次專題輔導課。由于我在這方面做的系統(tǒng)性研究不是很多，所以今天講課主要把自己平時學習中積累的一些資料和體會，和大家做一個交流。結合今年我市紀律教育學習月活動的主題“增強黨性觀念，推進科學發(fā)展”，今天我講的輔導課題目是：“增強黨性觀念，提高拒腐防變能力，努力推進科學發(fā)展”。
　　一、反腐倡廉工作的歷史回顧
　　堅持自覺反腐倡廉，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭，是我們黨的一貫主張和歷史經(jīng)驗。反腐倡廉工作做得好不好，將直接影響黨和政府在人民心目中的形象。反腐倡廉工作是黨和政府的本身職責所在，是關系老百姓們切身利益的重要工作之一，是構建社會主義和諧社會必不可少的內容之一。不斷加強反腐倡廉建設，才能為深入推進科學發(fā)展提供有力保障。
　　充分回顧我國和省市反腐倡廉年工作的歷史進程，對于我們深化對反腐倡廉建設的重要性和必要性的認識十分重要，所以下面我們簡要回顧一下我國改革開放三十年反腐倡廉工作的歷程和所取得的成效，以及我市和**近幾年來反腐倡廉建設的總體情況。
　�。ㄒ唬└母镩_放三十年來我國反腐倡廉工作的歷程
　　改革開放三十年來，我國對中國特色反腐倡廉道路的探索，大
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略953字，正式會員可完整閱讀）……　
集中體現(xiàn)在以下四個方面：
　　1、反腐倡廉思想理論建設取得重大成果
　　一是確立了反腐倡廉戰(zhàn)略方針。黨的十六屆四中全會提出了“堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的十六字方針。2007年6月25日，_總書記在省部級干部進修班重要講話中強調，“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”。這一要求，豐富和發(fā)展了十六字戰(zhàn)略方針。
　　二是提出了構建懲治和預防腐敗體系。2005年1月，中央正式頒布實施《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確提出了懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、基本原則、主要內容和工作目標。
　　三是明確提出要用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問題的科學論斷。各類腐敗問題之所以能夠滋生蔓延，從客觀上看，主要是由于公共權力運行的_、機制和制度中存在著以權謀私的空間和漏洞，使有以權謀私之心的掌權者有以權謀私的可乘之機，而解決_機制制度問題的必由之路就是改革創(chuàng)新。
　　四是明確提出了“反腐倡廉建設”的新概念。從“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建設”，意味著我們黨將把反腐倡廉工作作為一項經(jīng)常化的建設性工作深入持久地不斷推進。為反腐倡廉工作制度化、經(jīng)�；於死碚摶A，為進一步理順反腐倡廉工作思路，探索反腐倡廉工作方式、方法和措施指明了方向。
　　2、反腐倡廉法規(guī)制度建設有了長足進步
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，十六大以來，中央紀委、監(jiān)察部共制定或修訂法規(guī)和規(guī)范性文件160多件，會同有關部門起草制定40多件，地方和部門起草1000多件。這些黨內條規(guī)和法律法規(guī)的頒布實施，為反腐倡廉法規(guī)制度建設填補了空白，打下了堅實的基礎，開拓了廣闊的空間。
　　3、用改革的思路和辦法不斷拓展源頭治腐取得顯著成績
　　一是專門監(jiān)督的_機制建設邁出重要步伐。
　　二是司法_和工作機制改革深入推進。
　　三是干部人事制度改革深入推進。
　　四是行政審批制度改革深入推進。
　　五是財政稅收_改革深入推進。
　　六是投資_改革深入推進。
　　七是金融_改革深入推進。
　　八是市場配置資源的競爭_與機制的改革和創(chuàng)新工作深入推進。
　　4、始終保持對腐敗的高壓態(tài)勢，嚴厲懲治了腐敗分子
　　2002年12月至2007年6月，中央紀委查處了一大批省部級_，充分表明我們黨反對腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。
　�。ǘ┪沂薪迥陙矸锤ぷ鞯目傮w情況
　　2004年至2007年，我市各級紀檢監(jiān)察機關始終貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略工作，在注重治本、注重教育預防和制度建設的同時，也認真執(zhí)行從嚴治黨的方針，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢。
　�。ㄈ�**鎮(zhèn)黨風廉政建設的情況和成效
　　據(jù)我了解，**鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府一直以來都十分重視從教育、制度、監(jiān)督等幾個方面入手加強黨風廉政建設，而且不斷創(chuàng)新推進反腐倡廉工作。（1）早在1994年**就在全市首先推行鎮(zhèn)一級財政試點，通過財政預算管理、實行鎮(zhèn)級財力統(tǒng)籌集中和加強財務監(jiān)管等系列有效措施，強化了鎮(zhèn)一級的財政財務管理，為全市鎮(zhèn)一級財政管理創(chuàng)立了許多鮮活獲得經(jīng)驗。（2）進入2000年后，**鎮(zhèn)的反腐倡廉建設工作重點向村組村務政務財務管理延伸，先后制定了農(nóng)村委派會計制度、村務政務財務公開制度、聯(lián)組出納制度、干部離任經(jīng)濟責任審計制度、農(nóng)村借貸款審批制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度等一系列管理制度，并匯編成了一本近600頁厚的《**鎮(zhèn)農(nóng)村管理規(guī)章制度文件資料匯編》。同時，**鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還成立了由紀檢監(jiān)察辦牽頭的規(guī)章制度督查工作領導小組，強化了對貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的監(jiān)督和督查工作。（3）近五年，**又不斷創(chuàng)新干部教育的方式方法和載體。所以講**對反腐倡廉工作始終是相當重視的，始終注重了治本、注重了預防和注重了制度建設，在保護干部、保障發(fā)展方面做了大量、富有成效的工作。正是由于**不斷加強相關制度建設，在經(jīng)濟責任審計過程中和平時的監(jiān)察工作中，都能及時發(fā)現(xiàn)一些村組干部或基層單位的違規(guī)苗頭，違規(guī)違紀現(xiàn)象在苗頭階段就得到了果斷處理和遏制。
　　二、正確認識當前反腐倡廉建設所面臨的形勢
　　經(jīng)過多年來反腐倡廉建設的實踐探索，我們在反腐倡廉建設方面的改革力度、懲治力度、預防力度都有了很大的加強，反腐倡廉工作取得了很多新進展新成效，對于有效遏制腐敗現(xiàn)象和違紀案件的發(fā)生起到了積極的作用。但是，我們也必須清醒地看到，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐敗本身也在不斷發(fā)生演化，尤其是在當前經(jīng)濟社會活動多樣化、國際化等眾多前所未有的復雜形勢下，腐敗現(xiàn)象也變得更加復雜化，出現(xiàn)了許多新情況新特點，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，反腐倡廉任務依然艱巨。
　�。ㄒ唬┊斍叭珖「瘮‖F(xiàn)象的新情況
　　從近幾年揭露出來的一些違法違紀案件來看，當前全國全省的腐敗現(xiàn)象主要呈現(xiàn)出六大特點：
　　一是權力腐敗“期權化”�，F(xiàn)在不少腐敗分子在以權謀私活動中，“現(xiàn)貨”交易少了，“期貨”交易多了。不再是當即攫取現(xiàn)實 ……（未完，全文共11249字，當前僅顯示2676字，請閱讀下面提示信息。收藏《2008年紀律教育學習月黨課題綱》）