與提出“‘以人為本’不保護(hù)違法者”觀點(diǎn)作者的商榷

目錄/提綱：……
一、“以人為本”是面向所有人的
二、我國(guó)交通安全法律法規(guī)中的“以人為本”法律理念不排斥違法者
三、交通安全事故多傷亡大的現(xiàn)實(shí)要求我們對(duì)守法者和違法者都要保護(hù)
（二）《道路交通安全法》明確規(guī)定了機(jī)動(dòng)車方對(duì)行人等弱勢(shì)_的保護(hù)責(zé)任
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　　近日在《大秘書》網(wǎng)站上看到一篇題為《對(duì)道路交通安全管理與構(gòu)建和諧社會(huì)之研論》的文章中有這樣一個(gè)觀點(diǎn)：“‘以人為本’只保護(hù)守法者，不保護(hù)違法者�！弊髡哌@一觀點(diǎn)的依據(jù)是：行人橫過機(jī)動(dòng)車道不走過街天橋，地下通道，人行橫道，而去闖信號(hào)燈，翻越道路隔離設(shè)施發(fā)生事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍{駛非機(jī)動(dòng)車行駛在機(jī)動(dòng)車道內(nèi)與機(jī)動(dòng)車搶道，橫過機(jī)動(dòng)車道不下車牽行，闖信號(hào)燈等發(fā)生道路交通事故，——這些人都是交通違法者。這些人不配談也沒有資格談“以人為本”！換句話說：違法者沒有資格談什么“以人為本”的保護(hù)，因?yàn)椤耙匀藶楸尽辈槐Ｗo(hù)違法者！
　　我認(rèn)為：這種觀點(diǎn)有待商榷。
　　首先，從“以人為本”的對(duì)象上來講，我們國(guó)家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。黨中央提出的“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀就要以最廣大人民群眾的根本利益制定黨和國(guó)家的方針政策，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)是保護(hù)所有人的，而絕非在制定方針政策時(shí)只以或只傾向于某些特定人群或部門、集團(tuán)的意向要求、小_的特殊利益。守法者違法者都是廣大人民群眾中的一員，都應(yīng)當(dāng)保護(hù)。
　　其次，從《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等交通安全法律法規(guī)的條文上來看，許多條款都體現(xiàn)了“以人為本”、保護(hù)交通弱者的立法思想，被人們稱為最親民最人本的交通安全法律。
　　再其次，當(dāng)前道路
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略864字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
橋、地下通道，過街的行人多走兩步就能避免被車撞的危險(xiǎn)，但他寧愿冒著危險(xiǎn)翻欄桿、橫穿公路也不愿多走這幾步，結(jié)果既造成開車人行經(jīng)路口時(shí)的心驚肉跳、車流不暢，又把自身置于隨時(shí)發(fā)生的危險(xiǎn)中。這些交通違法現(xiàn)象的存在，充分說明這些人頭腦里安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)的欠缺。這些交通違法行為的存在是不爭(zhēng)的事實(shí)，也是我們國(guó)家交通安全知識(shí)的宣傳教育相對(duì)落后導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。對(duì)這些違法行為進(jìn)行教育糾正和處罰，是交警交通安全管理工作的重要內(nèi)容之一。
　　假如按照“‘以人為本’只保護(hù)守法者，不保護(hù)違法行者”的觀點(diǎn)，對(duì)這部分人就因?yàn)樗麄兪沁`法者而從人民群眾行列里剝離出來，不對(duì)他們實(shí)行“以人為本”的保護(hù)，這是否符合“尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人”這個(gè)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求呢？
　　“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)、內(nèi)涵、核心是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。由于人民群眾中一部分人有這樣那樣的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，或者其行為是違法行為，雖然沒有被法律強(qiáng)制剝奪生命，社會(huì)卻要拋棄他們，不讓他們與其他社會(huì)成員一樣享受保護(hù)，這符合發(fā)展觀“全面”的內(nèi)涵嗎？
　　因?yàn)橛行┤诉`法了，不去挽救、教育、改造他們，通過罰、教結(jié)合，幫、教結(jié)合，讓他們認(rèn)識(shí)到自己違法錯(cuò)誤的根源，認(rèn)識(shí)到違法行為對(duì)社會(huì)的危害所在，從而改過自新、重新做人，發(fā)揮他們對(duì)社會(huì)的有用之力，就貿(mào)然把他們打入冷宮、歸入另類，這種辦法對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”是制造動(dòng)力呢，還是制造阻力呢？
　　“協(xié)調(diào)”指的是在一只前進(jìn)隊(duì)伍里，指揮員指揮得當(dāng)、戰(zhàn)斗員隊(duì)伍里沖突和矛盾降到最低，形成一股心往一處想、勁往一處使、齊心協(xié)力、永不服輸?shù)牡膱?jiān)強(qiáng)意志，這只隊(duì)伍就能形成排山倒海般的力量，才能所向披靡、攻無不克、戰(zhàn)無不勝�？扇绻凑铡斑`法者沒有資格談?wù)摗匀藶楸尽�、不給他們提供“以人為本”保護(hù)”的觀點(diǎn)，就如同斷絕了這些人的生路，又不能把他們發(fā)送到遠(yuǎn)離人間的月球上去，徹底脫離開自我感覺良好的我們之外，這些人還得生存，有這樣一些拖在隊(duì)伍最后邊的不聽指揮、破罐子破摔的、我行我素的人，整個(gè)隊(duì)伍怎么會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、步驟統(tǒng)一協(xié)調(diào)？這樣的隊(duì)伍怎么能打勝仗？
　　基于以上所述，我認(rèn)為：“‘以人為本’只保護(hù)守法者，不保護(hù)違法者！”的觀點(diǎn)的提出有失偏頗！
　　“以人為本”是對(duì)全體人民群眾的保護(hù)。既保護(hù)守法者，也應(yīng)當(dāng)保護(hù)全體人民群眾中的一部分----違法者。
　　二、我國(guó)交通安全法律法規(guī)中的“以人為本”法律理念不排斥違法者
　　法律法規(guī)對(duì)守法者的保護(hù)是毋庸置疑的。但是，我國(guó)是一個(gè)有著13億人口的大國(guó)。由于教育、環(huán)境、管理等多方面因素的影響，加上當(dāng)前正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和改革過程中，必然會(huì)有一些組織團(tuán)體和個(gè)人的違法行為超越法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，給社會(huì)造成惡果。就拿道路交通違法行為對(duì)交通安全造成的損害來講，就是及其典型和巨大的。
　　據(jù)公安部交管局公布的道路交通安全方面的數(shù)字：近幾年，由于交通違法行為的增多，導(dǎo)致了道路交通事故發(fā)生率連年居高不下：每年在道路上發(fā)生的交通事故造成十萬左右人死亡、數(shù)十萬人受傷、三十億元左右的直接經(jīng)濟(jì)損失。分析這些交通事故的發(fā)生原因，大都是由于事故雙方當(dāng)事人中一方或雙方有交通違法行為所致。隨著經(jīng)濟(jì)騰飛和改革開放的深入，人們生活水平的逐步提高，公路上行駛的機(jī)動(dòng)車會(huì)越來越多，交通違法行為人和交通事故也會(huì)越來越多。
　　交警的工作就是對(duì)這些交通違法行為進(jìn)行查處、糾正、教育、處罰，以維護(hù)正常的道路交通秩序、減少事故的危害、保持道路安全、有序。暢通。以加快交通運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。當(dāng)交警對(duì)這些違法行為發(fā)現(xiàn)、糾正、查處和處罰時(shí)，必須按照法律的授權(quán)、程序和規(guī)定來執(zhí)行。但是在執(zhí)罰過程中，法律法規(guī)有著對(duì)違法者處罰時(shí)的保護(hù)規(guī)定。如：“法律面前人人平等”、“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”；有專門規(guī)范和約束交警執(zhí)法的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《交通事故處理工作規(guī)范》等法律法規(guī)；還有在刑事an件的偵破過程中的“疑罪從無”、“重證據(jù)、重調(diào)查研究”、“嚴(yán)禁侮辱打罵違法犯罪嫌疑人”、“嚴(yán)禁對(duì)違法犯罪嫌疑人逼供信”、“律師提前介入”等具體要求和規(guī)定，都是對(duì)違法行為人和犯罪嫌疑人的保護(hù)。
　　作為一個(gè)執(zhí)法者如何對(duì)待發(fā)現(xiàn)和查處違法者，顯示出執(zhí)法者的執(zhí)法理念是否符合“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的分水嶺和試金石。
　　《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守法�！�
　　這就是說：執(zhí)罰者面對(duì)違法者實(shí)施行政處罰時(shí)，決不能為 ……（未完，全文共6907字，當(dāng)前僅顯示2425字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《與提出“‘以人為本’不保護(hù)違法者”觀點(diǎn)作者的商榷》）