（上海）紀(jì)念人民代表大會(huì)制度建立五十周年大會(huì)講話

目錄/提綱：……
一、上海人大五十年的歷史回顧
（四）加強(qiáng)人大自身建設(shè)，人大工作逐步制度化、規(guī)范化、程序化
二、上海人大五十年的歷史啟示
三、努力開創(chuàng)上海人大工作的新局面
……
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度進(jìn)一步推動(dòng)上海人大工作的創(chuàng)新發(fā)展
　　五十年前的今天，年月日，上海市第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議隆重召開，標(biāo)志著本市的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)正式建立。半個(gè)世紀(jì)來(lái)，上海市人民代表大會(huì)與全國(guó)一樣，伴隨我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的進(jìn)程，在實(shí)踐中發(fā)展，在開拓中完善，顯示了我國(guó)人民代表大會(huì)制度的巨大優(yōu)越性。我們回顧總結(jié)五十年的發(fā)展歷程，就是為了全面汲取歷史經(jīng)驗(yàn)，在新形勢(shì)下更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，把上海的民主法制建設(shè)和人大工作不斷推向前進(jìn)，為促進(jìn)上海社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
　　一、上海人大五十年的歷史回顧
　　五十年在歷史的長(zhǎng)河中不過(guò)是一瞬間，但對(duì)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度而言，卻具有非同一般的意義。五十年來(lái)，特別是地方人大常委會(huì)成立二十五年來(lái)，上海市各級(jí)人大在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，人大工作在實(shí)踐探索中取得了一系列重要進(jìn)展，為促進(jìn)和保障上海的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用，推進(jìn)了民主法制建設(shè)的進(jìn)程。
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)法制建設(shè)，立法工作成績(jī)顯著，本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各方面進(jìn)一步做到有法可依
　　地方立法是我國(guó)法制建設(shè)的重要
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利的制度，推進(jìn)民主政治建設(shè)的制度化、規(guī)范化和程序化。立足本市實(shí)際需要，先后就_建設(shè)、人大工作、基層群眾自治和民主管理等方面的內(nèi)容，制定和修改了一系列地方性法規(guī)，保證了人民群眾依法行使民主權(quán)利，保障了公民、法人和其他社會(huì)組織的合法權(quán)益。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，發(fā)揮人大主要民主渠道的作用
　　人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是聯(lián)系群眾、反映民意、解決矛盾的主要民主渠道。市人大及其常委會(huì)十分重視人大的代表工作，采取一系列有效措施加強(qiáng)人大與代表和人民群眾的聯(lián)系，使人大發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。加強(qiáng)常委會(huì)與代表的聯(lián)系，代表參與常委會(huì)的工作日益經(jīng)�；鄻踊Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯�(huì)在加強(qiáng)與代表的聯(lián)系、發(fā)揮代表作用方面，逐步形成了一系列行之有效的做法和制度。如，常委會(huì)主任副主任與代表雙向約見，常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，吸收代表參與常委會(huì)的各項(xiàng)工作等。本屆常委會(huì)又進(jìn)一步探索了代表參與人大信訪工作、聘請(qǐng)代表?yè)?dān)任常委會(huì)的立法與咨詢專家、邀請(qǐng)市民旁聽常委會(huì)會(huì)議等新的形式，進(jìn)一步密切了常委會(huì)與代表的聯(lián)系。加強(qiáng)代表與原選舉單位和選民的聯(lián)系，代表參與管理國(guó)家事務(wù)的作用日益發(fā)揮。多年來(lái)，各級(jí)人大代表通過(guò)走訪基層群眾、開展代表小組活動(dòng)、接待選民、向選民述職、持證視察、專題調(diào)研等形式，認(rèn)真聽取和反映人民群眾的意見、呼聲和要求，在人大了解和反映社情民意方面發(fā)揮了不可替代的作用。加強(qiáng)代表議案、書面意見和人民群眾來(lái)信來(lái)訪辦理工作，傾聽代表和人民群眾意見的渠道日益暢通有效。市七屆人大以來(lái)，市人大及其常委會(huì)共辦理代表議案多件，書面意見多件，受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪多萬(wàn)件次，辦理質(zhì)量和效率不斷提高，促進(jìn)和維護(hù)了本市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)人大自身建設(shè)，人大工作逐步制度化、規(guī)范化、程序化
　　加強(qiáng)人大自身建設(shè)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要手段和內(nèi)容。市人大及其常委會(huì)在加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)工作制度和組織制度的建設(shè)。加強(qiáng)工作制度建設(shè)，基本形成了一套符合工作實(shí)際的規(guī)范。在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了規(guī)范立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、選舉和人事任免等方面工作的法規(guī)件，以及代表工作、信息、培訓(xùn)、會(huì)議會(huì)務(wù)等方面的規(guī)范性文件近件，有效發(fā)揮了法規(guī)制度對(duì)人大工作的規(guī)范、引導(dǎo)作用。加強(qiáng)組織制度建設(shè)，建立健全了市人大及其常委會(huì)行使職權(quán)的組織機(jī)構(gòu)體系。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，組織機(jī)構(gòu)逐步健全，人員結(jié)構(gòu)逐步改善，常委會(huì)駐會(huì)組成人員的比例逐步提高。目前，由市人大及其常委會(huì)、市人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)以及日常辦事機(jī)構(gòu)組成的人大組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，已經(jīng)成為本市人大工作和推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的一支十分重要的力量。
　　上海人大五十年的發(fā)展歷程，充分顯示了我國(guó)人民代表大會(huì)制度的偉大功效和社會(huì)主義民主政治的巨大力量。我們深深感到，這五十年是我國(guó)人民代表大會(huì)制度從歷經(jīng)滄桑到逐步完善的五十年，是人大職能作用日益得到重視并不斷發(fā)揮的五十年，是上海人大和民主法制建設(shè)在實(shí)踐中發(fā)展、在探索中前進(jìn)的五十年。
　　二、上海人大五十年的歷史啟示
　　人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的實(shí)踐、探索，緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情創(chuàng)立的最適合生產(chǎn)力發(fā)展的國(guó)家形態(tài)的民主，它全面、直接、充分地反映我們國(guó)家“一切權(quán)利屬于人民”的本質(zhì)，代表了我國(guó)政治制度的根本方面，是我國(guó)的根本政治制度。五十年的人大工作實(shí)踐，給我們留下了豐富而寶貴的歷史啟示。
　　———上海人大五十年的歷程充分證明，人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)社會(huì)性質(zhì)和國(guó)情的根本政治制度。上海市人民代表大會(huì)與全國(guó)的人民代表大會(huì)一樣，從總體上說(shuō)，經(jīng)歷了從正式創(chuàng)建、曲折發(fā)展、嚴(yán)重破壞、重新恢復(fù)到逐步完善的歷程。年，上海的市、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，標(biāo)志著上海各級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)正式建立。年月，市七屆人大一次會(huì)議召開，標(biāo)志著上海市人民代表大會(huì)在中斷年后開始得到恢復(fù)。年月，市七屆人大二次會(huì)議依法選舉產(chǎn)生了上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，標(biāo)志著上海市人民代表大會(huì)和人大工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。地方人大常委會(huì)的設(shè)立進(jìn)一步完善了我國(guó)人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)人大制度建設(shè)取得的一項(xiàng)重大成就。實(shí)踐證明，人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主，組織動(dòng)員了人民群眾參加社會(huì)主義建設(shè)，保證了國(guó)家機(jī)關(guān)合理高效的運(yùn)行，這個(gè)制度在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家長(zhǎng)治久安方面發(fā)揮了極其重要的作用。五十年的歷程表明，人民代表大會(huì)制度是人民奮斗的成果和歷史的 ……（未完，全文共6904字，當(dāng)前僅顯示2425字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《（上海）紀(jì)念人民代表大會(huì)制度建立五十周年大會(huì)講話》）