論濫用審判監(jiān)督勸的防御

目錄/提綱：……
一是法院自糾再審二是當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徣侨嗣駲z察院提出抗訴引起再審
（五）審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的
一、嚴(yán)格限制審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)
二、努力提高法官素質(zhì)，從內(nèi)部上防止法官濫用審判監(jiān)督權(quán)
三、制定再審案件的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
四、審判監(jiān)督程序一旦啟動(dòng)，申請(qǐng)?jiān)賹彿奖仨毘袚?dān)相應(yīng)的保證責(zé)任
五、應(yīng)當(dāng)弱化檢察機(jī)關(guān)實(shí)行法律監(jiān)督的具體方式和途徑
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論濫用審判監(jiān)督勸的防御
　　審判監(jiān)督是人民法院審判工作的重要組成部分，是確保司法公正的重要環(huán)節(jié)，是防止司法腐敗的重要措施，是樹立人民法院形象和權(quán)威的重要保障，它對(duì)維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)具有十分重要的作用。
　　審判監(jiān)督程序?qū)嶋H上就是對(duì)法院審判工作的監(jiān)督程序。對(duì)法院審判工作的監(jiān)督既可以來自法院內(nèi)部的監(jiān)督，又可以來自檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，還可以通過當(dāng)事人申訴，人民群眾上訪等方式進(jìn)行監(jiān)督。審判監(jiān)督程序的設(shè)立體現(xiàn)了我國(guó)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾的立法精神，它對(duì)清除腐敗，確保司法公正具有十分重要的意義。審判監(jiān)督程序也是一種出現(xiàn)錯(cuò)案以后的司法救濟(jì)程序，對(duì)于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，清除違法裁判及裁判不公對(duì)當(dāng)事人造成的損害的一種客觀公正的補(bǔ)救。
　　《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第條、第條、第條、第條都作了規(guī)定，引起審判監(jiān)督提起再審有三種情形：一是法院自糾再審；二是當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹�；三是人民檢察院提出抗訴引起再審。無論是哪種情形的再審，其原因只有一個(gè)，即有充分證據(jù)證明，原判確有錯(cuò)誤。
　　我國(guó)民訴法第條規(guī)定了當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽氖聦?shí)根據(jù)和理由，即當(dāng)事人申請(qǐng)符合下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)再審：（一）有新的證據(jù)，足以_原判決、裁定的；（二
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擾法院正常的審判秩序，增大法院的工作量，浪費(fèi)司法資源。因此，如何正確行使審判監(jiān)督權(quán)，防止審判監(jiān)督權(quán)被濫用，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好防范工作：
　　一、嚴(yán)格限制審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)
　　當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，黨的十五大又提出了依法_的方略。依法_，法院就必須在社會(huì)上樹立起應(yīng)有的權(quán)威。這種權(quán)威的獲得，不僅得力于國(guó)家的強(qiáng)制力，更重要地是源于民眾內(nèi)心對(duì)法律的信仰與遵從，以及對(duì)法官高尚的人格和公正執(zhí)法職業(yè)形象的信任。法院之所以成為法院，就是因?yàn)樗欠膳c社會(huì)正義的代言人，社會(huì)上的種種不公最后都能在此獲得正義的救濟(jì)與衡平。目前，法律對(duì)于提起再審的條件規(guī)定得過于寬松，對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹徱蟛粔驀?yán)格、具體、約束不力，從而導(dǎo)致大量申訴案件的產(chǎn)生，加之上級(jí)法院、人大、黨委、政府等部門及位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)復(fù)查的案件過多，出于各種考慮，這些案件最后都得進(jìn)入再審，大大增加了法院的工作量。美國(guó)一位大法官講的這句話很值得我們深思我們能夠作出最終判決，并非因?yàn)槲覀兣袥Q正確，相反，我們之所以判決正確，是因?yàn)槲覀兿碛薪K審權(quán)。為了逐步減少再審程序的啟動(dòng)，以真正實(shí)現(xiàn)兩審終審制，樹立司法權(quán)威，筆者認(rèn)為，下列案件不應(yīng)進(jìn)入再審程序：①凡未經(jīng)過二審的案件，不能進(jìn)入再審。因?yàn)槲覈?guó)是實(shí)行四級(jí)兩審終審制的。對(duì)一審判決，若當(dāng)事人認(rèn)為不公或者存在問題，完全可以通過上訴解決，為什么要舍上訴取申請(qǐng)?jiān)賹從兀糠刹粦?yīng)鼓勵(lì)此種違背常規(guī)的做法。②最高人民法院已經(jīng)終審判決的案件，不應(yīng)再審。究其原因，就是最高人民法院享終審權(quán)，這就是權(quán)威的體現(xiàn)。③已經(jīng)再審過的案件不應(yīng)再審。法有權(quán)威則治，法無樹威則亂，一經(jīng)再審，就不允許當(dāng)事人無休止地纏訴下去，有利于維護(hù)法律的權(quán)威和法院正常的審判秩序。④只要在程序和實(shí)體上不存在重大瑕疵的案件不應(yīng)進(jìn)行再審。⑤已經(jīng)超過法律規(guī)定再審時(shí)效的，不應(yīng)進(jìn)行再審。
　　二、努力提高法官素質(zhì)，從內(nèi)部上防止法官濫用審判監(jiān)督權(quán)
　　目前，有的法官素質(zhì)不高，在案件的審理上，有的確實(shí)存在一些問題，審判質(zhì)量不高，也是導(dǎo)致再審案件居高不下的一個(gè)原因。由于我國(guó)對(duì)法官選拔缺少嚴(yán)格的條件和程序的限制，造成法官隊(duì)伍參差不齊，未能保障最優(yōu)秀的法官坐在審判臺(tái)上。加之前些年立審不分，立案的隨意性大，受社會(huì)上不正之風(fēng)的影響，有的當(dāng)事人為了達(dá)到遲延案件的履行，通過各種不正當(dāng)?shù)氖侄魏屯緩絾?dòng)再審程序。一些法官由于素質(zhì)低或某種原因，迎合了一些當(dāng)事人的需要，把本不應(yīng)立的案立了，立案后，有的下裁定或通知，有的直接給下級(jí)法院一個(gè)電話，建議該案暫緩執(zhí)行，下級(jí)法院又不得不聽從。這樣，使得一方當(dāng)事人通過代價(jià)頗高的司法程序獲得的權(quán)利又高懸于空中，得不到具體落實(shí)，影響了人民法院在人民群眾中的威信。因此，筆者認(rèn)為：①應(yīng)嚴(yán)格貫徹立審分離的原則，從源頭上杜絕三案，即關(guān)系案、人情案、金錢案。②嚴(yán)格規(guī)定再審案件的審結(jié)時(shí)限，杜絕久拖不結(jié)，給當(dāng)事人造成損失。③嚴(yán)格法官的辦案紀(jì)律，減少和防止法官違法違紀(jì)及其它腐敗行為。必須嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督法官的行為，在現(xiàn)行法官法和法院組織法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善對(duì)法官違法違紀(jì)及其他不當(dāng)行為的處罰措施，不應(yīng)當(dāng)只將監(jiān)督的注意力集中在法官的錯(cuò)誤裁判上，而更應(yīng)當(dāng)對(duì)法官違法亂紀(jì)及其他不當(dāng)行為的監(jiān)督。④必須建立切實(shí)可行的法官淘汰制，規(guī)定法官辦案的一定錯(cuò)案比例，低素質(zhì)、低水平、品行差、屢辦錯(cuò)案的法官，要堅(jiān)決從法官隊(duì)伍中淘汰出去，使那些不加強(qiáng)學(xué)習(xí)及自身修養(yǎng)，又好濫用職權(quán)者，不愿、不能、不敢辦三案，這樣才能從根本上保證辦案的質(zhì)量，將錯(cuò)案降到最低限度。
　　三、制定再審案件的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
　　當(dāng)前，隨著改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立，各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛日益增多，人民法院受理的各類案件也與日俱增，水漲船高，再審案件也會(huì)隨之增多，對(duì)再審案件該不該收費(fèi)，如何收費(fèi)的問題，應(yīng)作更具體明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，對(duì)再審案件的當(dāng)事人收取一定數(shù)量的費(fèi)用是合情合理的，也可遏制一些濫用再審權(quán)的當(dāng)事人。因?yàn)�，第一，作為決定再審的案件，按照程序?qū)徖恚枳龃罅康墓ぷ�，有的再審案件比辦理一件新案所花費(fèi)的人力物力還大，既然付出了大量的勞動(dòng)及財(cái)力，就得講訴訟成本，應(yīng)該收取一定的費(fèi)用。第二，社會(huì)上總有那么聰明人，熱衷于打官司，但又不想花錢，因?yàn)楝F(xiàn)在再審收費(fèi)各地做法不一，有空子可鉆。第三，社會(huì)上總有些蠻不講理的人，明知自己理屈詞窮，輸了官司，卻硬要屢敗屢訴。若對(duì)申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣唧w明確地規(guī)定收取一定的訴訟費(fèi)用，對(duì)一些當(dāng)事人來說是一種約束，加重其訴訟的成本，可有效地限制一些人無休止地纏 ……（未完，全文共4785字，當(dāng)前僅顯示2417字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論濫用審判監(jiān)督勸的防御》）