在政府全體成員會(huì)議的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
二、理清思路，突出重點(diǎn)，必保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面
……
同志們：
　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)縣政府六屆三次全體成員會(huì)議，會(huì)議的主要目的是，貫徹落實(shí)縣六屆人大二次會(huì)議和前不久召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委工作會(huì)議精神，客觀分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，對(duì)六屆人大二次會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所確定的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，下發(fā)任務(wù)書(shū)，動(dòng)員政府全體成員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保把今年的各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處、抓出成效。根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面問(wèn)題：
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
　　全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，正確把握我們所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是做好工作的基礎(chǔ)和前提。目前，我們的發(fā)展既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)藏著有利的發(fā)展機(jī)遇。
　　從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)跌宕起伏，世界政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都發(fā)生了前所未有的深刻變化。一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化，給世界和平與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和有利條件，給我們中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家引進(jìn)資金和技術(shù)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力提供了可能與空間；另一方面，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低靡，貿(mào)易壁壘層出不窮，各種社會(huì)思潮相互激蕩，局部地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)陰云密布，也給我們加快發(fā)展、擴(kuò)大出口、保持穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境帶來(lái)了許多不確定的因素。我們只有認(rèn)清這一世界發(fā)展的大趨勢(shì)，才能趨利避害，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略888字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
為顯著，亮點(diǎn)紛呈。這些都為我們今后的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。另一方面，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的差距確實(shí)不小，存在的問(wèn)題確實(shí)不少。一是經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力不強(qiáng)。大家知道，衡量一個(gè)地方的綜合實(shí)力主要看和地方財(cái)政收入，工業(yè)發(fā)展水平主要看用電量，農(nóng)民富裕程度主要看儲(chǔ)蓄存款，后勁主要看投入。某年的這幾組數(shù)字我們可以與我市的海城、臺(tái)安比較一下：我縣為億元，而海城是億元，臺(tái)安是億元；地方財(cái)政收入我縣為億元，而海城是億元，臺(tái)安是億元；全社會(huì)用電量我縣為億度，而海城是億度，臺(tái)安是億度；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款我縣為億元，而海城是億元，臺(tái)安是億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投入我縣為億元，而海城是億元，臺(tái)安是億元。更令人不安的是，這種差距不是在縮小，而是有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。與海城比，我們的地方財(cái)政收入只相當(dāng)于的％，與臺(tái)安比也僅多千萬(wàn)。二是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾大量存在。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩的問(wèn)題尚未改變；交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，發(fā)展的硬件環(huán)境有待進(jìn)一步改善；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，社會(huì)保障機(jī)制不夠完善，就業(yè)與再就業(yè)壓力較大；一些影響_和岫巖形象的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤�。市�?chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得不夠，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展，影響人的積極性、創(chuàng)造性的許多機(jī)制、_性障礙遠(yuǎn)未清除。一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足，中心意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事效率不高。另外，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，因循守舊，固步自封，小富即安，小成即滿，缺乏加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。這些問(wèn)題既是我們工作上的差距，也是我們今后要著力破解的主要矛盾。
　　總的來(lái)說(shuō)，我們面臨的機(jī)遇確實(shí)很多，面對(duì)的挑戰(zhàn)也確實(shí)很嚴(yán)峻。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，既不能畏難不前，更不能錯(cuò)失機(jī)遇，而是要趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，變被動(dòng)為主動(dòng)，化不利為有利，加快前進(jìn)步伐，實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。
　　二、理清思路，突出重點(diǎn)，必保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成
　　去年，是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的開(kāi)局之年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是實(shí)現(xiàn)岫巖新一輪大發(fā)展的機(jī)遇之年。今年政府的各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位必須按照縣政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，研究落實(shí)措施。具體要咬定一個(gè)目標(biāo)，破解三道難題，實(shí)現(xiàn)六大突破。
　　咬定“一個(gè)目標(biāo)”：
　　富民強(qiáng)縣、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。這是全縣上下的努力方向，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們確定去年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)；新口徑財(cái)政收入達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)；外貿(mào)出口商品供貨值達(dá)到億元，比上年增長(zhǎng)；農(nóng)民人均收入達(dá)到元，比上年增長(zhǎng)。
　　破解“三道難題”：
　　一是破解資金的難題。發(fā)展需要大量的資金做保證，沒(méi)有資金我們什么事業(yè)也干不了。今年，按照我們的計(jì)劃，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要資金億元，兌現(xiàn)工教人員工資需要資金億元，社會(huì)保障體系建設(shè)需要資金萬(wàn)元，工業(yè)技改開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需要資金億元，農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目需要資金億元，等等。光靠財(cái)政根本無(wú)法解決，所以我們必須用新思維來(lái)研究如何破解。具體有這么幾個(gè)辦法：一要大力培植財(cái)源，增加財(cái)稅收入；二要樹(shù)立過(guò)緊日子思想，把有限的資金用在刀刃上；三要用活、用足、用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極向上爭(zhēng)取資金支持；四要加大招商引資力度，利用域外資金來(lái)參與我們的城市建設(shè)；五要科學(xué)經(jīng)營(yíng)城市，實(shí)現(xiàn)土地增值，實(shí)行掛牌招標(biāo)，競(jìng)價(jià)出售，以城養(yǎng)城，以城建城；六是建立多元化投資體系，廣泛吸納社會(huì)資金。
　　二是破解農(nóng)民增收的難題。岫巖是個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，可以說(shuō)我們已經(jīng)基本擺脫了貧困，但溫飽容易小康難，要破解農(nóng)民增收這道難題，必須用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要重點(diǎn)加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走“公司基地農(nóng)戶服務(wù)”的發(fā)展道路，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更加緊密的利益共同體，努力變分散經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，變傳統(tǒng)農(nóng)民為農(nóng)業(yè)工人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化由低級(jí)形態(tài)向高級(jí)形態(tài)邁進(jìn)。要大力培植一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，扶持一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)民增收。要多渠道增加投入，引導(dǎo)和支持企業(yè)資本、民間資本、信貸資本及外資等多種資本投向農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)多元化融資和投入機(jī)制，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)條件，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。要積極引導(dǎo)，搞好勞務(wù)輸出。建立健全勞務(wù)輸出工作機(jī)制，廣泛搜集信息，搞好勞務(wù)培訓(xùn)、管理和跟蹤服務(wù)，形成全方位、多渠道組織勞務(wù)輸出 ……（未完，全文共10487字，當(dāng)前僅顯示2495字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在政府全體成員會(huì)議的講話》）