城市管理執(zhí)法局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和體會(huì)

　　城市管理執(zhí)法局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和體會(huì)
　　近年來，市委、市政府圍繞解放思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)施了一系列的重要舉措。如抓“民生建設(shè)年”建設(shè)，實(shí)施“十有”民生工程，辦好20件涉及全市人民群眾根本利益的大事，開展“百家部門辦實(shí)事、千名干部解民憂、萬戶群眾得實(shí)惠”活動(dòng)，抓好“包村聯(lián)戶”工作，等等。這些都充分體現(xiàn)了市委市政府科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的理念，體現(xiàn)了為民服務(wù)的宗旨。作為政府職能部門，如何進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展的理念，推動(dòng)“五創(chuàng)”工程，更好地為民服務(wù)，是當(dāng)前面臨的一個(gè)重要課題。在這方面，我們執(zhí)法局近年來進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，取得了比較明顯的成效。下面，我結(jié)合這次全市開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，談一談自己的一些認(rèn)識和體會(huì)。
　　認(rèn)識之一：管得死不等于管得好，必須由單一的硬性管理、鋼性管理向規(guī)范管理、有效疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變。
　　我感到，城市管理必須定位在以人為本、關(guān)注民生的理念上。城市管理的最終對象是人
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和蔬菜，方便附近居民的生活。通過轉(zhuǎn)變工作思路，強(qiáng)化服務(wù)意識，以疏代堵，引導(dǎo)小攤小販規(guī)范經(jīng)營，開創(chuàng)了城市管理工作的新局面，同時(shí)，也得到了老百姓的認(rèn)可。
　　認(rèn)識之二：處罰不等于管理，必須由以罰治亂、以罰代管向引導(dǎo)勸誡、教罰并重轉(zhuǎn)變。
　　在傳統(tǒng)的城市管理工作中，往往出現(xiàn)這樣一種局面：一說管理就是收費(fèi)，一說整治就是處罰。執(zhí)法者看重的往往是權(quán)威，是強(qiáng)制手段，久而久之就形成了用處罰代替教育、用管理代替服務(wù)的執(zhí)法模式。這樣，看起來立馬見效，立見權(quán)威，但很容易激化矛盾，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間的對立和沖突，違背了執(zhí)法管理的初衷。城市管理工作的核心是人，以人為本，就是要求我們以“人”為中心，以人內(nèi)在的、主觀的感受為標(biāo)準(zhǔn)，用“人性化”的視角去對待人、管理人。這就要求我們城市管理者必須打破過去陳舊的思想觀念的束縛，不斷更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，樹立科學(xué)的管理理念，實(shí)現(xiàn)由嚴(yán)管重罰向教罰并重轉(zhuǎn)變。比如，在日常管理中，無論是對小商小販，還是對其他違反城市管理的行為，我們都不生搬硬套、死板教條地予以處罰，而是區(qū)分對象，區(qū)分層次，以引導(dǎo)優(yōu)先、勸誡優(yōu)先、警示優(yōu)先、教育優(yōu)先，對初次違章的，我們只進(jìn)行引導(dǎo)和勸誡，向他們講清有關(guān)法律法規(guī)，讓他們懂得哪些是可以做的？哪些是不可以做的？不進(jìn)行任何處罰。對再次違章的，我們向他們提出警示，搞好教育疏導(dǎo)，并糾正違章行為，一般也不采取處罰措施。對屢次違章，不聽勸阻、態(tài)度蠻橫，通過說服教育仍然我行我素的，我們再作出行政處罰。采取這種非強(qiáng)制性、引導(dǎo)性、服務(wù)性、靈活性于一體的城市管理模式，很容易被管理對象接受，消除對立情緒，化解矛盾，從而提高了管理效能。
　　認(rèn)識之三：管理不等于服務(wù)，必須由嚴(yán)格管理、管理優(yōu)先向熱情服務(wù)、服務(wù)優(yōu)先轉(zhuǎn)變。
　　作為城市管理者，我一直在思考這樣一個(gè)問題：管理和服務(wù)到底誰擺在優(yōu)先的位置？通常情況，我們是把管理放在突出的位置，用嚴(yán)格管理、加強(qiáng)管理來體現(xiàn)對某項(xiàng)工作的重視程度。后來又認(rèn)識到服務(wù)的重要性，把管理和服務(wù)放在同等地位，提出兩手抓，一手抓管理，一手抓服務(wù)。這些都是應(yīng)該的，也是必要的。但我們也必須承認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí)，管理與服務(wù)不屬于同一個(gè)層次，二者具有從屬關(guān)系。管理是手段，服務(wù)是目的，管理必須以服務(wù)為中心來開展工作，只有明確服務(wù)的優(yōu)先性和主動(dòng)性，才能完整地體現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”的核心理念。就拿我們執(zhí)法局在治理“野廣告”這件事來說，所謂“野廣告”，就是指那些在城區(qū)內(nèi)的墻體、電線桿、公共設(shè)施等上面亂貼亂畫的廣告信息，俗稱城市“牛皮癬”。它是城市管理中最撓頭、最難以根治的問題。為有效解決這一問題，可以說我們絞盡了腦汁、想盡了辦法，最早是蹲點(diǎn)抓，后來一張張地揭，用刷子一點(diǎn)一點(diǎn)的刷，再后來上了一套電話號碼呼叫系統(tǒng)，對亂貼亂畫的電話號碼進(jìn)行不間斷地呼叫，督促其接受處罰。即使這樣，也沒有從根本上解決問題。在總結(jié)分析原因時(shí)，我們形成了這樣一種思路：能不能因勢利導(dǎo)，變堵為疏，讓老百姓有合法的、公開的發(fā)布廣告信息的平臺，解決他們有地方可貼的問題？于是，我們采取市場化動(dòng)作的方式，在市區(qū)主干道兩側(cè)、人流量大的貿(mào)易市場附近設(shè)置了30多塊廣告信息欄，提供300多個(gè)廣告信息發(fā)布位，讓市民免費(fèi)發(fā)布租售、招聘等到各類合法的廣告信息，定期安排人員對信息欄進(jìn)行維護(hù)和管理，保持欄面整潔，同時(shí)，通過媒體宣傳，引導(dǎo)市民改變亂貼亂畫的陋習(xí)，提高文明程度。實(shí)踐證明，這是一個(gè)行之有效的好方法，廣大市民也給予了充分肯定。今年4月9日，我在“行風(fēng)熱線”上線節(jié)目中，有市民朋友打來熱線電話，建議執(zhí)法局能多設(shè)置 ……（未完，全文共2972字，當(dāng)前僅顯示1889字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市管理執(zhí)法局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和體會(huì)》）