關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、德州市加快的主要做法
（一）創(chuàng)新思路，視困難為機(jī)遇
（二）創(chuàng)新措施，干部離崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
（三）創(chuàng)新服務(wù)，積極營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境
二、濰坊市機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行輪崗的主要做法
（一）輪崗的范圍與比例
（二）輪崗期間的職責(zé)與任務(wù)
（三）輪崗的時(shí)間與待遇
三、幾點(diǎn)思考
（一）以完善新的工作機(jī)制為重點(diǎn)，研究探討推行機(jī)關(guān)工作人員輪崗的新路子
（二）以園區(qū)建設(shè)和招商引資為重點(diǎn)，推動(dòng)?xùn)|港經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展
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　　關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考察報(bào)告
　　根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，5月21日至23日，區(qū)委常委、辦公室主任***帶領(lǐng)區(qū)委辦公室的同志，到德州市、濰坊市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。在德州市重點(diǎn)考察了加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法，在濰坊市重點(diǎn)考察了機(jī)關(guān)工作人員輪崗的做法。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)的情況匯報(bào)如下：
　　一、德州市加快的主要做法
　　德州市地處我省最北端，與濟(jì)南市相鄰，在我省屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。近幾年，德州市按照“超常發(fā)展、跨越前進(jìn)”的總體要求，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資作為統(tǒng)領(lǐng)全局的兩大“天字號(hào)”工程，作為富民強(qiáng)市的第一要事，所有部門的第一責(zé)任，制定實(shí)施了一系列新措施、硬措施，使德州經(jīng)濟(jì)連年實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，在山東獨(dú)樹一幟。今年4月份，德州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)總戶數(shù)10.2萬(wàn)戶，注冊(cè)資金91.2億元，同比增長(zhǎng)66.2%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入477.5億元，同比增長(zhǎng)50.2%；完成固定資產(chǎn)投入64.3億元，同比增長(zhǎng)52.7%；上繳稅金5.1億元，同比增長(zhǎng)32.4%。1—4月份，新上項(xiàng)目1263個(gè)，到位資金52億元，其中500萬(wàn)元以上的231個(gè)、33億元；已建成項(xiàng)目436個(gè)，在建項(xiàng)目
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略779字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
部，在中山市蹲了一個(gè)多月，引回了3000萬(wàn)美元的數(shù)碼光盤項(xiàng)目。
　　（二）創(chuàng)新措施，干部離崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。德州市在前幾年機(jī)關(guān)工作人員輪崗的基礎(chǔ)上，自今年5月份開始，實(shí)行機(jī)關(guān)（含人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，公檢法機(jī)關(guān)除外）工作人員離崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)制度。市級(jí)機(jī)關(guān)離崗比例不低于本單位在編在崗人員的20%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)不低于30%，離崗期限原則上1—5年，各部門（單位）至少安排1名領(lǐng)導(dǎo)干部參加。離崗人員所空職位不得安排他人，崗位職責(zé)由單位內(nèi)部人員承擔(dān)。離崗人員身份、職務(wù)、編制不變，工齡連續(xù)計(jì)算，工資（含各種補(bǔ)貼、津貼）由原單位照發(fā)。符合國(guó)家規(guī)定提前離崗、提前退休條件的人員（不含工勤人員）自愿提前離崗、提前退休從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的，5年內(nèi)可享受當(dāng)?shù)?001—2003年機(jī)構(gòu)改革期間制定的優(yōu)惠政策。離崗人員離崗期滿，愿回原單位工作的，原單位要及時(shí)安排，不得以任何理由拒絕接收。離崗期滿仍要求繼續(xù)從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人員，符合提前離崗、提前退休條件的，可辦理相應(yīng)手續(xù)。德州市通過(guò)干部離崗從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，把干部隊(duì)伍中蘊(yùn)藏的人才優(yōu)勢(shì)和巨大能量變成了發(fā)展的動(dòng)力。
　�。ㄈ﹦�(chuàng)新服務(wù)，積極營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行大力度削減和放權(quán)，在前幾年將行政審批事項(xiàng)由2000多項(xiàng)削減到450余項(xiàng)的基礎(chǔ)上，今年再砍掉50%，10天內(nèi)由各部門自行清理申報(bào)，凡不主動(dòng)申報(bào)的，由市政府提速辦按不低于50%的標(biāo)準(zhǔn)直接砍掉，同時(shí)徹底下放審批權(quán)限，凡省下放給市的審批權(quán)限，一律下放到區(qū)縣。在行政服務(wù)中心建設(shè)上，改“一站式”為“一體式”、改“領(lǐng)辦式”為“現(xiàn)場(chǎng)式”，誰(shuí)家不放權(quán)，誰(shuí)家的主要負(fù)責(zé)人就去中心辦公，讓客商只要進(jìn)了服務(wù)中心，一切問(wèn)題都解決或有答案。二是大力支持和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)。為幫助企業(yè)度過(guò)非典難關(guān)，德州市委、市政府決定，從5月中旬到6月底實(shí)行40天的“無(wú)收費(fèi)”、“無(wú)檢查”日。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)按照“不限學(xué)歷、不限專業(yè)、不限生源地、不限培養(yǎng)方式的“四不限”原則，有目的、有針對(duì)性地引進(jìn)急需人才。對(duì)民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的博士后畢業(yè)生、博士生和碩士研究生，由同級(jí)政府分別給予一次性安家補(bǔ)助費(fèi)6萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。引進(jìn)人才可直接確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)（博士生確定為高級(jí)職稱，碩士生確定為中級(jí)職稱）。三是進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策。在制定優(yōu)惠政策方面，德州市按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，靈活機(jī)動(dòng)，提出：南方能干的事情在德州也可以干，南方執(zhí)行的政策在德州也可以執(zhí)行。在土地利用上，德州市各級(jí)普遍實(shí)施“先租后征”的辦法，讓項(xiàng)目先建起來(lái)，還把1997年前省批或市批未用的建設(shè)用地指標(biāo)再拿出來(lái)使用。德州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自1998年建設(shè)之初就執(zhí)行稅收“減二免三”政策，到目前僅用5年的時(shí)間，已到位項(xiàng)目300個(gè)，到位資金100多億元，去年實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入8600萬(wàn)元（不包括稅收減免部分），發(fā)展速度令人吃驚。最近，德州市又提出，進(jìn)一步解放思想，加快市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭(zhēng)建成“山東的江寧”。
　　二、濰坊市機(jī)關(guān)工作人員實(shí)行輪崗的主要做法
　　濰坊市機(jī)關(guān)工作人員輪崗工作是2003年3月4日啟動(dòng)的，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、個(gè)人報(bào)名、群眾推薦、組織決定等程序，全市確立了7364名輪崗人員，其中市直部門1014名，縣市區(qū)6350名。截至4月20日，全市7364名輪崗人員中，已有6271名落實(shí)了崗位，占總數(shù)的85.2%。其中領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營(yíng)企業(yè)的1784名，占輪崗人員總數(shù)的24.4%；幫辦民營(yíng)企業(yè)的4212名，占輪崗人員總數(shù)的57.2%；專職招商引資的275名，占輪崗人員總數(shù)的3.6%；未落實(shí)崗位的1093名，占輪崗人員總數(shù)的14.8%。專職招商引資人員現(xiàn)已完成引資額10917萬(wàn)元。具體做法主要包括以下幾個(gè)方面：
　　（一）輪崗的范圍與比例。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)三級(jí)黨政群機(jī)關(guān)（含人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，除公檢法機(jī)關(guān)外）和具有行政管理職能的直屬事業(yè)單位中，除黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門（單位）主要負(fù)責(zé)人以外的在職人員，均列入輪崗范圍。輪崗比例為本單位人員編制數(shù)的20%，各單位第一年按20%的比例進(jìn)行輪崗，以后每年安排20%的機(jī)關(guān) ……（未完，全文共6227字，當(dāng)前僅顯示2186字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考察報(bào)告》）