關(guān)于整合加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作的初淺思考

目錄/提綱：……
一、搶險(xiǎn)救援工作亟待整合加強(qiáng)
（一）整合加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作是打造“責(zé)任政府”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容
（二）整合加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇
一是搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱
二是缺乏高效統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救援指揮體系
三是搶險(xiǎn)救援資源分散，掌控不力
四是重復(fù)建設(shè)，效益低下
二、整合加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作的幾點(diǎn)設(shè)想
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　　最近，國(guó)務(wù)院組織召開(kāi)了全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)政府要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力，切實(shí)做好各類突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。筆者通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)議和文件精神，并結(jié)合自己長(zhǎng)期參加滅火救援的實(shí)踐，就整合社會(huì)應(yīng)急救援資源，切實(shí)加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作作了一些初淺的思考，現(xiàn)提出有關(guān)意見(jiàn)和建議供讀者朋友們參考。
　　一、搶險(xiǎn)救援工作亟待整合加強(qiáng)
　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市規(guī)模的迅猛擴(kuò)張，各種災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)率不斷增加、種類不斷增多、危害不斷增大。為適應(yīng)這一新形勢(shì)的需要，加快對(duì)各種應(yīng)急救援資源進(jìn)行科學(xué)整合，大力加強(qiáng)政府搶.更多精品原創(chuàng)文章.險(xiǎn)救援力量建設(shè)，建立更加高效合理的災(zāi)害事故防控機(jī)制已顯得十分必要而迫切。
　　（一）整合加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作是打造“責(zé)任政府”、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略645字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的意見(jiàn)》明確要求“各級(jí)人民政府要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防隊(duì)力量特別是應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險(xiǎn)救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)”、“充分發(fā)揮公安消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用”。
　　（二）整合加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作是借鑒外地經(jīng)驗(yàn)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。當(dāng)前，國(guó)際上通行的做法大多依托消防部門，整合社會(huì)資源建立高效的緊急事務(wù)處置反應(yīng)機(jī)制。如美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡和我國(guó)香港地區(qū)的消防隊(duì)伍都是集消防、救災(zāi)、救護(hù)“三位一體”，具體職能包括防火滅火、交通事故救援、化學(xué)事故處置、水上滅火和救生、空中救援、地震救災(zāi)、隧道（地鐵）救援、醫(yī)療救護(hù)，其他災(zāi)害救援和國(guó)際救援等。國(guó)內(nèi)目前已有某、山西、遼寧、黑龍江、江蘇、福建、山東、廣東、海南、某、四川、陜西、青海、寧夏、新疆等十多個(gè)�。ㄊ�、區(qū)）依托消防特勤部隊(duì)在主要城市建立了重大災(zāi)害緊急救援隊(duì)，承擔(dān)重大突發(fā)災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援工作。其中四川省成都市政府依托消防部隊(duì)強(qiáng)化社會(huì)搶險(xiǎn)救援工作，早于1998年在全國(guó)率先向社會(huì)承諾“有警必出，有災(zāi)必救，有險(xiǎn)必?fù)�，熱情服�?wù)”，出色完成了大量“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)，全市消防部隊(duì)平均每年參加搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助1?3萬(wàn)次，占出警總數(shù)的86?89%，出動(dòng)警li10萬(wàn)余人次，搶救遇險(xiǎn)群眾500余人，受到廣大市民的熱烈歡迎和廣泛好評(píng)，為當(dāng)?shù)攸h委、政府的形象增添了光彩。但目前，國(guó)內(nèi)各地政府應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)均處于摸索階段，還不夠完善。各地如能加快與國(guó)際接軌步伐，積極借鑒外地先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行科學(xué)整合和加強(qiáng)，則可以大幅提高城市的公共安全保障水平，進(jìn)一步樹(shù)立起“親民政府”、“責(zé)任政府”和“服務(wù)型政府”的良好形象，切實(shí)增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
　�。ㄈ┱�.更多精品原創(chuàng)文章.加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作是提高地方公共安全保障水平的現(xiàn)實(shí)需要。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是近幾年，全國(guó)各地黨委政府普遍重視社會(huì)公共安全工作，積極貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，完善機(jī)制，政府安全管理水平明顯提高，有力保障了社會(huì)大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)。但是，各地公共安全管理工作特別是搶險(xiǎn)救援工作仍然存在一些突出的問(wèn)題和不足：一是搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，各種災(zāi)害事故的發(fā)生機(jī)率不斷增高，搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)日益繁重和艱巨。與此不相適應(yīng)的是，各地的搶險(xiǎn)救援力量仍然比較薄弱。許多類型的搶險(xiǎn)救援工作任務(wù)雖然規(guī)定了具體的職能部門，但這些部門因?yàn)槿狈Ρ匾牧α亢脱b備難以勝任。如我們長(zhǎng)沙市制定的《長(zhǎng)沙市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：重大建設(shè)工程、市政道路安全事故的應(yīng)急救援工作由市建委負(fù)責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急救援工作由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，地震救災(zāi)應(yīng)急工作由市地震局負(fù)責(zé)，但這些部門因沒(méi)有專門的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍而難以有效承擔(dān)。此外，還有許多類型的搶險(xiǎn)救援任務(wù)如深井救人、高空救援、建筑物坍塌事故中的生命搜救、污染輻射場(chǎng)所搶險(xiǎn)等至今尚無(wú)明確具體的職能部門，通常是調(diào)動(dòng)部隊(duì)，特別是消防部隊(duì)承擔(dān)，但由于警li和裝備等條件的限制，市消防支隊(duì)目前仍無(wú)法就搶險(xiǎn)救援向社會(huì)公開(kāi)承諾。二是缺乏高效統(tǒng)一的搶險(xiǎn)救援指揮體系。目前，大部分城市尚未成立應(yīng)急辦和應(yīng)急救援指揮中心。每次災(zāi)害事故發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)害程度，由市、區(qū)（縣、市）政府辦公廳（室）或有關(guān)職能部門臨時(shí) ……（未完，全文共5159字，當(dāng)前僅顯示1812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于整合加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援工作的初淺思考》）