對道路客運服務質量招投標工作的現(xiàn)狀分析與措施建議

　　對道路客運服務質量招投標工作的現(xiàn)狀分析與措施建議
　　長期以來，行業(yè)主管部門對道路客運經(jīng)營以直接行政許可的審批方式，將道路客運資源許可給予經(jīng)營者（行政相對人），在行政審批職能逐步弱化的環(huán)境中，對道路客運經(jīng)營許可采取了服務質量招投標的措施。道路客運服務質量招投標消除了不公開不透明的現(xiàn)象，有效杜絕了暗箱操作，是行政審批改革的一大進步。
　　道路客運服務質量招投標工作，是對運輸企業(yè)進入運輸市場或者開通客運線路的一種前置條件，在對城市公交車、出租車、高速公路客運班車等的行政許可方面，發(fā)揮了積極的作用。它克服了經(jīng)營權有償使用帶來的經(jīng)營負擔，降低了經(jīng)營成本，消除了社會的不良影響，已成為客運行業(yè)普遍使用的一種方式。但是，現(xiàn)就道路客運服務質量招投標而言，客運企業(yè)投標承諾的
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營中，一些企業(yè)和班車有了事前（進入）和事后（經(jīng)營到期）的做法，而事中的監(jiān)督卻大打折扣。因此，普通旅客無從監(jiān)督，行業(yè)管理很少乘坐班車，難以了解到真實的情況，有些情況掌握也極為有限。
　　原因分析
　　1、只有進入，沒有退出。造成道路客運服務質量招投標落實難、兌現(xiàn)難、考核難“三難”的原因，就在于客運市場長期是有進無出。所謂有進無出即車輛一旦投入客運市場基本上是經(jīng)營直到報廢更新為止，從未有過經(jīng)營不佳、虧損嚴重而自覺退出的。即或要按照服務質量招投標重新確定經(jīng)營者，原經(jīng)營者就會上訪信訪不已，政府和行業(yè)主管部門只好以穩(wěn)定壓倒一切，而不得不將線路經(jīng)營權直接審批又一次交給他們，所以在推行“車廢牌終”的工作中，并不是那么順利。
　　2、自然空檔�？瓦\汽車屬于流動性生產(chǎn)工具，因此客運企業(yè)在獲得經(jīng)營權必然會以單車形式進入市場經(jīng)營，這是客運汽車的特點所決定的，跟蹤麻煩，難以掌握。人們常懷的人息事寧人的心態(tài)，不出現(xiàn)大的服務質量投訴，企業(yè)不會跟蹤，那么主管部門更不會跟蹤，自然形成了一個空檔。
　　3、行業(yè)主管部門也重視不夠。對服務質量招投標工作，主管部門基本是使用時重視，過后便忘記了，只注重線路招投標的條件約束，即使有所了解，也則是應用使用時，開了前門，忘了后路，造成了一個政策上的空間。導致客運而企業(yè)一旦中標，便將服務質量考核則束之高閣。
　　建議措施
　　1、對己負責，取信于民。為減輕經(jīng)營者負擔，努力構建和諧行業(yè)，按照國務院規(guī)定，相繼取消了城市公交車、出租車、高速公路客運班車的有償使用費。既然再無有償使用，客運資源通過服務質量招投標配置給客運企業(yè)，那么客運企業(yè)就必須了解熟悉，就必須懂得服務質量招投標的規(guī)矩，絕不能形成有機構有樣子，而實際中無具體內容，旦逢檢查則手忙腳亂，一味應付。也絕不是進入客運市場獲得線路經(jīng)營權后就可以高枕無憂，萬事大吉，而是必須把進入市場作為一個起點，扎扎實實把自己應該履行的義務、責任做好做透，絕不能象考大學考公務員那樣一勞永逸，兌現(xiàn)自己的所有承諾，避免失信的威脅，對旅客負責，對他人負責，也對自己負責，
　　2、廣泛宣傳，人人皆知，不為流動性所限制。要加大宣傳力度，這種宣傳分二個層次。一為道路運輸行業(yè)內部的宣傳教育，要在行業(yè)內采用辦培訓班、印發(fā)小冊子、櫥窗、黑板報等形成，引導企業(yè)投入廣泛的學習和宣傳活動之中，要做到學有所獲，學有所用，從根本上認識服務質量招投標的兌現(xiàn)與自身利益的密切聯(lián)系。二為向社會公眾的宣傳引導。在報紙雜志、電視電臺上，開展定期宣傳，可以象“12315”那樣在每年3月15日搞一個特別節(jié)目擴大社會影響，把有關服務質量招投標的知識擴散到社會公眾中去，特別是要使旅客最先了解熟悉，把它作為一種捍衛(wèi)自身利益的監(jiān)督手段。相反又讓這種手段成為一種反作用力的武器，助推服務質 ……（未完，全文共2360字，當前僅顯示1500字，請閱讀下面提示信息。收藏《對道路客運服務質量招投標工作的現(xiàn)狀分析與措施建議》）