政協(xié)工作總結--提高認識科學分析以協(xié)商實效積極推進協(xié)商民主

目錄/提綱：……
一、提高認識，是推進協(xié)商民主的基礎
（一）協(xié)商民主有利于引導公民有序的政治參與
（二）協(xié)商民主有利于最大程度地體現(xiàn)并蓄包容
（三）協(xié)商民主有利于發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用
（四）協(xié)商民主有助于提高政治協(xié)商水平
一是能夠充分聚集社會精英的參與，這是政協(xié)協(xié)商會議的一個顯著特點
二是能夠集中反映社情民意
三是能夠形成良好的協(xié)商氛圍
二、理性分析，是推進協(xié)商民主的關鍵
一是協(xié)商民主已引起黨委、政府領導的重視
二是協(xié)商民主在經(jīng)濟社會發(fā)展中已發(fā)揮了重要作用
三是協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化已初步形成
四是協(xié)商民主的載體和平臺逐步完善
一是協(xié)商主體的主動性還不夠強
二是協(xié)商制度執(zhí)行得還不到位
三是協(xié)商活動尚缺乏法律支持
三、提高實效，是推進協(xié)商民主的途徑
（一）平等和諧，充分激發(fā)協(xié)商智慧
（二）多方共贏，努力達成協(xié)商共識
（三）增強責任，切實提高協(xié)商質(zhì)量
（四）提高效率，盡量降低協(xié)商成本
（五）加強監(jiān)督，加快轉(zhuǎn)化協(xié)商成果
……

　　提高認識科學分析以協(xié)商實效積極推進協(xié)商民主（2008年10月）
　　政協(xié)工作是黨委政府全局工作的重要組成部分,在新一輪思想大解放熱潮中，政協(xié)理應走在前列，以新一輪思想大解放推動政協(xié)工作的新發(fā)展。民主和團結是政協(xié)工作的兩大主題，隨著我國民主政治進程的推進，協(xié)商民主必將成為政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的主要方向。如何認識政協(xié)協(xié)商民主的地位、如何看待政協(xié)民主協(xié)商工作、如何增強政協(xié)協(xié)商民主的主動性？是我們政協(xié)人當前應該深入探討的問題。
　　一、提高認識，是推進協(xié)商民主的基礎
　　政協(xié)的政治協(xié)商是協(xié)商民主的重要形式，而民主監(jiān)督和參政議政也都帶有明顯的協(xié)商性，在發(fā)展社會主義民主政治、建設政治文明過程中具有不可替代的作用。提高對政協(xié)協(xié)商民主地位的認識，將有助于我們運用好協(xié)商民主這一重要民主形式。
　�。ㄒ唬﹨f(xié)商民主有利于引導公民有序的政治參與。協(xié)商民主的實質(zhì)，就是要實現(xiàn)和推進公民有序的政治參與。完善重大決策的規(guī)則和程序、建立社情民意反映制度、建立與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度、完善專家咨詢制度、實行決策的論證制和責任制，可以防止決策的隨意性。政協(xié)協(xié)商民主可以充分體現(xiàn)作為社會主義民主的廣泛性，通過其主體所涵蓋的各黨派、各民族、各團體、各階層等社會各界
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能更好地開展參政議政活動，建立起促進科學民主決策的機制。
　�。ㄋ模﹨f(xié)商民主有助于提高政治協(xié)商水平。政治協(xié)商是人民政協(xié)的基本職能，也是協(xié)商民主的重要組成部分，在新的歷史條件下推進協(xié)商民主，提高人民政協(xié)政治協(xié)商的水平和質(zhì)量是關鍵環(huán)節(jié)，而通過會議開展協(xié)商，又是提高協(xié)商水平的重要方法和渠道。在政協(xié)工作諸多內(nèi)容中，會議協(xié)商有著特殊的地位和作用，精心組織政協(xié)的各種協(xié)商會議，努力提高會議協(xié)商的質(zhì)量，對于擴大政協(xié)的社會影響，帶動和影響其他工作的開展，都具有重要意義。總結這幾年的實踐我們認為，以全委會、常委會、專題會議為載體，開展對重大問題的政治協(xié)商，有三個好處:一是能夠充分聚集社會精英的參與，這是政協(xié)協(xié)商會議的一個顯著特點。二是能夠集中反映社情民意。政協(xié)的各種會議既是協(xié)商的主要場所，又是廣泛了解、快速反映社情民意的重要途徑。三是能夠形成良好的協(xié)商氛圍。政協(xié)各種協(xié)商會議的一個重要特點，就是黨政領導和有關職能部門，能夠面對面地聽取委員的意見建議，委員們也可以就一些問題提出咨詢，這種直接交流，不僅有利于對一些重要問題達成共識，而且增進了相互之間的了解和友誼，使政協(xié)協(xié)商在一種和諧的氣氛中進行，增強了政協(xié)協(xié)商的效果。
　　二、理性分析，是推進協(xié)商民主的關鍵
　　隨著《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》的貫徹落實，政協(xié)協(xié)商民主取得了一定的成效。一是協(xié)商民主已引起黨委、政府領導的重視。隨著科學、民主意識的增強，黨委、政府領導成員對政治協(xié)商的認識有了明顯提高，不少領導在政協(xié)的邀請下，積極參加政協(xié)召開的協(xié)商會，認真聽取政協(xié)委員的意見和建議，回答委員提出的問題。對政協(xié)常委會在協(xié)商后提出的建議和意見，黨委、政府都很重視，及時研究、答復，并在工作中予以采納。二是協(xié)商民主在經(jīng)濟社會發(fā)展中已發(fā)揮了重要作用。政協(xié)在協(xié)商中圍繞大局抓重點，緊扣中心抓難點，關注民生抓熱點，在深入調(diào)查研究基礎上提出針對性強和可操作的意見建議，均能引起關注，在黨委、政府相關會議上予以研究討論、吸收落實，甚至是全文轉(zhuǎn)發(fā)要求各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，有力推動了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。三是協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化已初步形成。每年政協(xié)全會的政治協(xié)商的正常開展、黨政領導的積極參與以及政協(xié)在全會召開前精心組織委員開展會前調(diào)研，深入了解民情、廣泛聽取民意、充分集中民智，在全會中積極創(chuàng)新形式，認真建言獻策，使全會整體協(xié)商取得明顯成效。根據(jù)黨委、政府年度工作要點，政協(xié)有選擇地向黨委提出本年度協(xié)商計劃的建議，得到黨委、政府的認可后，按照年度協(xié)商計劃組織開展協(xié)商工作，在促進協(xié)商民主規(guī)范化發(fā)展方面邁出了新步子。四是協(xié)商民主的載體和平臺逐步完善。政協(xié)全體會議的整體協(xié)商、常委會議的專題協(xié)商、主席會議的重點協(xié)商、專委會會議的對口協(xié)商格局的形成，協(xié)商形式的創(chuàng)新、政協(xié)委員的積極參與、各界人士代表的邀請參與以及就群眾關心的熱點、難點問題的深入討論，使政協(xié)協(xié)商民主的載體和平臺也有新的發(fā)展。
　　在知曉協(xié)商民主發(fā)展成績的同時，我們也意識到，政協(xié)協(xié)商民主作用的大小、功能的強弱,與執(zhí)政黨的態(tài)度有很大的關系；政協(xié)組織建設的法制化、規(guī)范化、程序化和協(xié)商主體的不平等也阻礙了協(xié)商民主的充分發(fā)展。當前，主要表現(xiàn)在：一是協(xié)商主體的主動性還不夠強。有的黨政領導把政治協(xié)商看作可有可無，做法上隨意性很大，沒有嚴格按照中共中央和地方黨委的有關規(guī)定辦事的現(xiàn)象；也有政協(xié)領導認為政治協(xié)商是“虛功”、“軟活”，做得多做得少、干得好干得差，沒有標準衡量，也沒有人來考核，因而既無壓力也無動力，調(diào)查研究不下苦功，會議組織不夠周密，開展協(xié)商質(zhì)量不高的現(xiàn)象。二是協(xié)商制度執(zhí)行得還不到位�！秾嵤┮庖姟穼φ螀f(xié)商的內(nèi)容、形式作了具體的規(guī)定，對政治協(xié)商的程序也有相應的規(guī)范，但政協(xié)主動建議的多，黨委、政府主動提交的少；以通報代替協(xié)商、以邀請政協(xié)領導出席有關會議代替協(xié)商；專委會提出協(xié)商多，政府職能部門主動提出協(xié)商少的情況依然存在。三是協(xié)商活動尚缺乏法律支持。政協(xié)的法律地位不很明確,除《憲法》對人民政協(xié)的地位、作用有所提及外，關于政協(xié)的組成及職責、權限仍無專門的法律規(guī)定,政協(xié)的所有活動雖有章可循，但無法可依,怎樣做才算法律上的協(xié)商、監(jiān)督、參政議政,法律沒有具體規(guī)定，直接影響了政協(xié)協(xié)商民主的過程、結果的法律保障和法律效力。理性的思考，科學的分析政協(xié)協(xié)商民主，我們應該繼續(xù)在增加政協(xié)協(xié)商民主政治性、程序性、群眾性、批評性予以探索、創(chuàng)新、呼吁。
　　三、提高實效，是推進協(xié)商民主的途徑
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