改革開放30周年縣財政工作回顧

　　30年來，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我縣的各項事業(yè)取得了很大的成就，財政工作也在改革開放中穩(wěn)步前進(jìn)，廣大財稅干部職工深入貫徹黨中央的文件精神，圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮財政職能,狠抓增收節(jié)支，繼續(xù)深化財政改革，依法理財，圓滿地完成了各項財政工作任務(wù)，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。
　　一、30年來財政工作的簡要回顧
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　　改革開放30年來，**經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力得到進(jìn)一步提高，縣域國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，全縣一般預(yù)算收入由1978年的164.9萬元增加到2007年的6191萬元，增長37.54倍，年均增長1.25倍。全縣一般預(yù)算支出由1978年的612.5萬元增加到2007年的30284萬元，增長49.44倍，年均增長1.65倍。2004年全縣一般預(yù)算收入完成8306萬元，達(dá)到歷史最高峰，是78年收入的50.3倍；一般預(yù)算支出19353萬元，是78年的31.9倍。自2005年以來,因執(zhí)行國家稅收調(diào)整政策，全縣一般預(yù)算收入呈現(xiàn)逐年下降趨勢，嚴(yán)重影響到地方財政增收，從而進(jìn)一步加大收支缺口，加劇資金調(diào)度壓力。由此可見，我縣財政還十分脆弱，政府可供支配的財力與經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展相比，還存在很大的差距，財政工作還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，財政的改革和發(fā)展任務(wù)相當(dāng)艱巨。
　　
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2001]88號文件精神，分別對生產(chǎn)銷售尿素企業(yè)和宣傳文化企業(yè)、民貿(mào)企業(yè)的增值稅實(shí)行先征后返的財稅優(yōu)惠政策；同年執(zhí)行中央[2000]47號文件，增加艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼，調(diào)15%職務(wù)工資和年終一個月獎勵工資；5月成立會計集中核算中心，逐步實(shí)現(xiàn)分散支付向集中支付過渡。2002年，開始實(shí)行“所得稅共享”辦法，企業(yè)所得稅（除了少數(shù)行業(yè)或企業(yè)外）和個人所得稅均實(shí)行中央與地方按比例分享；同年地方稅務(wù)經(jīng)費(fèi)上劃，取消了地方稅收綜合提成。2003年，預(yù)算安排上貫徹“狠抓增收節(jié)支，確保完成財政收入任務(wù)”精神；啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)制度改革試點(diǎn)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、“村帳鄉(xiāng)管”；全面實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)三提五統(tǒng)收費(fèi)，上級轉(zhuǎn)移支付資金全部下?lián)艿洁l(xiāng)村兩級；開始貫徹落實(shí)免教科書費(fèi)、免雜費(fèi)、補(bǔ)助貧困生伙食費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”政策；制定出臺《**縣政府采購實(shí)施辦法（試行）》和政府采購目錄，延伸采購范圍，規(guī)范采購方式。2004年，積極推行政府非稅收入征收管理_改革，選擇部分單位進(jìn)行試點(diǎn)；艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)類別津貼由三類地區(qū)調(diào)至四類地區(qū)，個人所得稅同比增長較大；執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，農(nóng)業(yè)稅降低一個百分點(diǎn)，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，足額下?lián)軐︵l(xiāng)村級的轉(zhuǎn)移支付資金；首次執(zhí)行糧食直補(bǔ)政策，實(shí)施村干部報酬月薪制度，支持抗震安居工程，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)。2005年，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2005年新疆財政轉(zhuǎn)移支付辦法》；執(zhí)行《完善自治區(qū)分稅制財政_調(diào)整實(shí)施意見》，1月1日起，對原按企業(yè)隸屬關(guān)系劃分的企業(yè)所得稅、原作為地方收入的個人所得稅、原作為中央收入的利息所得稅，實(shí)行了中央地方按比例分享的辦法，自治區(qū)不在參與分享，同時自治區(qū)不再參與城鎮(zhèn)土地使用稅的分成；根據(jù)政策規(guī)定，7月1日起，對企業(yè)生產(chǎn)銷售的尿素增值稅由先征后返50%調(diào)整為暫免征收；執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅政策，同比直接減少地方財政收入943萬元；同年根據(jù)《自治區(qū)國稅局關(guān)于中國石油塔里木油田分公司塔西南勘探開發(fā)公司增值稅稅收管轄權(quán)的通知》（新國稅辦[2004]440號）和《自治區(qū)國稅局關(guān)于中國石油塔里木油田分公司塔西南勘探開發(fā)公司增值稅稅收管轄權(quán)變更過程中有關(guān)稅收問題的批復(fù)》（新國稅辦[2005]210號）規(guī)定，執(zhí)行石油企業(yè)增值稅按井口產(chǎn)量比例劃轉(zhuǎn)的新政策，對地方財政收入帶來巨大影響；同年按照“分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大”的原則，結(jié)合實(shí)際，選定司法局、黨校作為國庫集中支付改革的首批試點(diǎn)單位；將全縣行政事業(yè)單位車輛保險納入政府采購，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，同時按照國家政策，執(zhí)行新的取暖費(fèi)和差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。。更多精品文章來自。2006年，政府收支分類改革試點(diǎn)啟動，國庫集中支付改革逐步深化，順利完成了部門預(yù)算軟件的模擬操作和培訓(xùn)工作，制定并實(shí)施了部門預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，對納入改革的預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)了資金的歸口管理和統(tǒng)一撥付。2007年，全面推行部門預(yù)算管理改革和國庫集中支付改革，增強(qiáng)了預(yù)算支出的統(tǒng)籌性和嚴(yán)肅性，同時按照“收支兩條線”規(guī)定，加大非稅收入改革力度，將全縣涉有非稅收入的單位全部納入到改革范疇，把所有非稅收入統(tǒng)一繳入國庫或財政專戶，實(shí)行統(tǒng)一收支管理。
　　——農(nóng)村稅費(fèi)改革全面完成。1985—1987年繼續(xù)執(zhí)行地區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)一定五年不變的政策。1985年根據(jù)《新***牧業(yè)稅暫行辦法》，開始征收牧業(yè)稅，實(shí)行按比例稅率和定額稅率兩種辦法進(jìn)行計征，同時實(shí)行征收額一定五年不變。1988年對定額稅率進(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)征收牧業(yè)稅。1988年，執(zhí)行新政發(fā)（1988）101號《***農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅征收工作暫行規(guī)定》文件，新開征了農(nóng)林特產(chǎn)稅和耕地占用稅。1997年，根據(jù)規(guī)定，對農(nóng)牧業(yè)稅進(jìn)行政策調(diào)整。2001年貫徹落實(shí)《關(guān)于停止收取發(fā)放和清理回收農(nóng)發(fā)基金的通知》（**發(fā)[2001]51號）文件精神，安排部署對農(nóng)發(fā)基金、農(nóng)發(fā)股金等情況的清理、登記工作，并按照“先清后退”的原則制定了清退實(shí)施方案。2002年，加大農(nóng)業(yè)稅收稅法宣傳和農(nóng)業(yè)稅申報納稅宣傳力度，積極推行農(nóng)業(yè)稅申報納稅試點(diǎn)；同年堅持“取之于農(nóng)，用之于農(nóng)”的原則，一次性地將農(nóng)發(fā)股金全部清退給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，完成了農(nóng)業(yè)發(fā)展基金的歷史使命。2003年6月農(nóng)村稅費(fèi)改革全面啟動，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)三提五統(tǒng)收費(fèi)，取消屠宰環(huán)節(jié)和收購環(huán)節(jié)的屠宰稅，累計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)958.9萬元，轉(zhuǎn)移支付鄉(xiāng)村兩級622萬元；同年7月進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理改革試點(diǎn)。2004年，在全縣范圍內(nèi)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理制度改革；貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)稅降低一個百分點(diǎn)，取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)村稅費(fèi)改革等政策，對鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付765萬元；2005年，全面取消農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，對鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付921萬元。
　　——國有資產(chǎn)管理工作扎實(shí)推進(jìn)。1996年，深入開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)變動審批和國有資 ……（未完，全文共9376字，當(dāng)前僅顯示2561字，請閱讀下面提示信息。收藏《改革開放30周年縣財政工作回顧》）