鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、思路、目標(biāo)和措施

目錄/提綱：……
一、2003年—2007年工作成績和經(jīng)驗
二、主要經(jīng)驗
三、我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也面臨不少困難和問題：
四、2008-2012年的工作思路、主要任務(wù)、措施
（一）工作思路
（二）主要任務(wù)
（一）繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革
（二）大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整
（三）積極拓寬融資渠道
（四）努力擴大對外開放
（五）建設(shè)和完善服務(wù)體系
（六）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)進步推進工程”
（七）實施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工推進工程”
（八）實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力工程”
（九）營造良好發(fā)展環(huán)境
……

　　落實科學(xué)發(fā)展觀
　　全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展
　　——紅河州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、思路、目標(biāo)和措施
　　
　　一、2003年—2007年工作成績和經(jīng)驗
　　經(jīng)濟總量迅速增長。2006年底，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)原值72.2億元，比2003年增長58.4%；實現(xiàn)增加值46.8億元，總產(chǎn)值246.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值162.5億元，營業(yè)收入287.4億元，實交稅金8.3億元，從業(yè)人員31.3萬人，分別比2003年增長80.7%、86.5%、109.1%、71.1%、124.3%和凈增4.7萬人。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)以重工業(yè)為主，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中重工業(yè)增加值、總產(chǎn)值分別達到21.5億元、141億元，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重為83.9%和86.7%。2003年，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)重工業(yè)增加值8.7億元，工業(yè)產(chǎn)值50.5億元，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值的比重為76.4%和76.9%。2006年與2003年相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)中重工業(yè)增加值、工業(yè)總產(chǎn)值分別增加了13.8億元和90.5億元，增加了7.5、9.8個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的重點產(chǎn)業(yè)有所增強，煤炭、冶金、礦產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等得以
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民就業(yè)和增收。2006年，全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共吸納農(nóng)村勞動力7.3萬人，吸納城鎮(zhèn)下崗職工6045人。2006年發(fā)放職工工資總額18.1億元，職工人均工資5775元，遠遠高于我州農(nóng)民人均純收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)放的工資，已經(jīng)成為我州農(nóng)民持續(xù)增收的重要力量和農(nóng)民工資性收入的主要來源。
　　二、主要經(jīng)驗
　　------堅持以改革促發(fā)展。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項改革。通過產(chǎn)權(quán)制度改革，理順了_，完
　　善了機制，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中長期存在的一些突出問題；壯大了農(nóng)村個私經(jīng)濟實力，加快了混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展；促進了資源、資本、技術(shù)、市場等要素的有序流動和優(yōu)化、重組；完善和創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機制，提高了經(jīng)營水平，增加了自身實力和市場競爭能力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了重要動力和保障。
　　------緊持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。緊緊抓住經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放這兩個制約我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要原因，努力克服人材、技術(shù)、_的障礙，通過優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善所有制結(jié)構(gòu)等措施，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
　　------堅持發(fā)揮資源優(yōu)勢。立足發(fā)揮我州資源優(yōu)勢，努力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品。把初級產(chǎn)品的深加工，提高資源的綜合利用；實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最大限度增加農(nóng)民收入作為調(diào)整產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本出發(fā)點，不斷加強對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、與大企業(yè)配套企業(yè)的引導(dǎo)和扶持。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)，建立原料供基地，一批種養(yǎng)加一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè)迅速崛起帶動了農(nóng)戶與大市場對接，促進了我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　------堅持貼近和服務(wù)“三農(nóng)”。堅持貼近和服務(wù)“三農(nóng)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得了自身的發(fā)展壯大，也為全州經(jīng)濟社會發(fā)展作出了不可替代的作用，確立了自已的地位和作用。同時，也為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存在和發(fā)展奠定了堅定的基礎(chǔ)。
　　三、我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也面臨不少困難和問題：
　　一是對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要性認識不足。由于一些地方和部門對在新的發(fā)展階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的重要組成部分，仍然是擴大農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，仍然是發(fā)展縣域經(jīng)濟、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要支撐力量的作用與地位認識不足，從而對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重視、關(guān)心和支持程度不夠，削弱了行政管理部門職能和扶持措施未能落實到位，個別地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機構(gòu)消失、職能弱化，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機構(gòu)。
　　二是農(nóng)村資本市場、技術(shù)市場、人才市場尚未健全，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。我州農(nóng)村資本市場、技術(shù)市場和人才市場發(fā)育不充分，相當(dāng)部分農(nóng)村地區(qū)缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生長創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)和人才嚴重不足，甚至一些產(chǎn)品市場比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也因為流動資金貸款難以落實而開工不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)與發(fā)展依然主要依賴自我積累、自我投資、自我發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中資本、技術(shù)、人才供需矛盾在短時期內(nèi)仍然十分突出。
　　三是在國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的情況下，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體素質(zhì)的壓力和成本增加。目前，我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大、技術(shù)含量不高、經(jīng)營管理不善。按照國家 宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和新型工業(yè)化發(fā)展要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要擴大規(guī)模、進行技術(shù)改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代以及質(zhì)量效應(yīng)的提高，還需要投入大量的資金。還有國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)選擇、資源利用、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入等方面提出了更高的要求。
　　四是我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的市場競爭壓力日益加劇。我州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要以源料型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品檔次低，科技含量不高，技術(shù)型、知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；規(guī)模以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量有限；全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低。15種重點統(tǒng)計的主要產(chǎn)品多為技術(shù)低、價值低、消耗高的資源型初級產(chǎn)品和原料型的加工品，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比重不足0.5%；對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的認識處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新主體。
　　五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在改革與發(fā)展中所出現(xiàn)的一些問題不容回避。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟總量不大，總體經(jīng)濟實力和規(guī)模與全州經(jīng)濟發(fā)展的要求不協(xié)調(diào)；結(jié) ……（未完，全文共8366字，當(dāng)前僅顯示2285字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗、思路、目標(biāo)和措施》）