工商局長交流：弊大還是利大？

　　工商局長交流：弊大還是利大？
　　
　　
　　
　　在參加省局組織的干部監(jiān)督課題調(diào)研中，我們順帶就干部交流問題進(jìn)行了利弊比較和實例分析，整理如下：
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　　盡管在調(diào)查前我們對干部交流的重要性和必要性做過理論推斷，但從訪談情況看，干部交流的意義遠(yuǎn)比預(yù)想豐富和深刻。
　　有利于提高鍛煉干部。干部經(jīng)歷單一，素質(zhì)不夠全面，曾是我省工商系統(tǒng)的現(xiàn)狀。針對這一問題，從省局到各個市州局，合理規(guī)劃，突出重點，以培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才為目標(biāo)，有計劃地推進(jìn)青年干部的培養(yǎng)性交流，增強適應(yīng)能力、激活創(chuàng)新思維，使干部的閱歷由單一走向復(fù)合。在調(diào)查中，90%以上的領(lǐng)導(dǎo)干部感到交流后接觸的面寬了；面對新的工作，有了新的壓力，緊迫感更強；經(jīng)常要強迫自己去學(xué)習(xí)新知識，不知不覺地改善了自己的知識結(jié)構(gòu)，提高了自己各方面的能力。反之，如果長期在一個地區(qū)或部門工作，輕車熟路，容易產(chǎn)生惰性，喪失創(chuàng)造力，甚至不思進(jìn)取。從省局和市州局交流到下級機(jī)關(guān)任職的干部普遍感到，到基層以后，直接面對一線干部的機(jī)會多，有利于培養(yǎng)自己對基層的感情，跟基層干部學(xué)會一些處理具體矛盾的方式方法，提高自己的組織、協(xié)調(diào)和靈活應(yīng)變能力。交流干部普遍認(rèn)為：交流工作經(jīng)歷是人生寶貴的財富，不僅開闊了自己的視野，提升了自己的組織協(xié)調(diào)能力、綜合分析能力以及語言表達(dá)能力，而且對國家局、省局重要決策的理解也更深刻了。一名市州局的班子成員認(rèn)為，通過
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了競爭意識和創(chuàng)新意識。同時，不同經(jīng)歷、不同單位、不同地區(qū)的干部共處，優(yōu)勢互補，揚長棄短，互促共進(jìn)。很多基層干部反映，干部交流是一個從制度上預(yù)防干部在同一職位上養(yǎng)尊處優(yōu)的好辦法。
　　有利于緩解矛盾，解決一些班子內(nèi)部問題。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，在同一個單位時間長了，容易被“當(dāng)局所迷”，以至于“不識廬山真面目”，憑經(jīng)驗辦事，在工作目標(biāo)、思路和人際關(guān)系等問題上形成一些思維定勢和解不開的死“疙瘩”。時間越長，對工商事業(yè)發(fā)展的限制越多。實行干部交流后，新的領(lǐng)導(dǎo)沒有固定模式的束縛，能很快發(fā)現(xiàn)問題，并迅速找到解決問題的突破口，打開工作局面。此外，由于新領(lǐng)導(dǎo)對下屬工作人員沒有偏見，能喚起那些長期不被重視或重用的人的工作熱情，也使那些過去“與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不錯”的人有了壓力。
　　調(diào)查中了解到，多數(shù)干部群眾對開展干部交流給予了肯定并充滿期盼。正如基層干部群眾自己總結(jié)的那樣：“一個領(lǐng)導(dǎo)干部什么時候最想干一番大事？那就是在剛當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的時候；一個領(lǐng)導(dǎo)干部什么時候最能自律？那就是在剛到新的工作崗位的時候；一個領(lǐng)導(dǎo)干部什么時候最不容易犯錯誤？那就是在面臨新的工作環(huán)境的時候。”
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　　任何事物都有兩面性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，干部交流中暴露出來的問題十分明顯。
　　交流干部中存在一些不良心態(tài)。一些交流干部反映，提職交流還容易接受，而平職交流人們首先想到的是干部有問題，而不會認(rèn)為這是工作需要、培養(yǎng)鍛煉干部的需要，親朋好友也不理解，給被交流干部造成很大的思想壓力。各單位之間分配不平衡，造成干部交流后收入水平下降，有的在生活習(xí)慣上不能很快適應(yīng)。干部交流并不增加原有班子職數(shù)，交流干部進(jìn)了班子后必然造成本系統(tǒng)、本單位干部提拔受到限制，影響了當(dāng)?shù)馗刹康姆e極性，有的甚至對交流干部采取排斥態(tài)度。當(dāng)?shù)赜械母刹咳罕娬J(rèn)為交流干部無非是來“鍍金”的，遲早要走，因而產(chǎn)生距離感，在一些具體工作中存在敷衍推諉現(xiàn)象，支持配合不夠。個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，把交流干部當(dāng)作“外人”、“客人”，認(rèn)為交流干部是短期的班子成員，因此在工作分工上不盡合理，配合協(xié)助工作的多、獨擋一面工作的少，不同程度地影響了交流干部的工作積極性和主動性。有的領(lǐng)導(dǎo)為了“卸包袱”，借干部交流調(diào)整自己不順心的成員。有的把干部交流當(dāng)作一種組織處理,給干部交流涂上了消極的色調(diào)。很多基層干部認(rèn)為，工商局長不像紀(jì)委書記、公安局長的崗位那樣敏感，避籍交流的必要性不夠充分。調(diào)查中感到，由于存在認(rèn)識和_方面的因素，目前干部交流還存在下派交流多，上掛交流少；主要領(lǐng)導(dǎo)干部交流多，副職輪崗少；領(lǐng)導(dǎo)干部交流多，專業(yè)干部交流少；系統(tǒng)內(nèi)交流多，條塊交流少的情況。調(diào)查中很多干部提出，自垂直以來，工商干部“進(jìn)不來，出不去”的問題十分突出，“進(jìn)了工商，老在工商，退在工商”。一些工商干部被死死拴在多年不變的崗位上，工作模式化、公式化，消磨了進(jìn)取心。
　　使一些干部產(chǎn)生短期行為。有的異地任職干部，從報到之日起，就盤算著何時升職或平調(diào)回城。一任一個新思路，任任都有新舉措。有的干部交流后，求穩(wěn)求安求和。相當(dāng)部分基層干部要求：市州和縣市局的一把手交流不能過勤。有基層干部反映：有的干部把交流作為“鍍金”的手段，基本上是在交流地熬時間。有的周一周五往返原住地與工作地，被群眾稱為“二三四”干部。有的跑關(guān)系，希望早日結(jié)束交流期。有的認(rèn)為一旦交流就認(rèn)為自己作出了犧牲，感到組織虧欠自己的太多，有吃虧的思想，理應(yīng)得到提拔。同時干部門交流后在短期內(nèi)也難以適應(yīng)新的環(huán)境。一名縣級市工商局長結(jié)合自已交流的經(jīng)歷談到：干部交流到新地，需要用半年左右的時間“摸生”，沒有一段時間的深入了解、吃透情況就無法開展工作。就漸趨成熟的年輕干部來看，到新的環(huán)境后，工作上需要磨合，人際上需要隔合，不能在短期內(nèi)得心應(yīng)手開展工作，在某種程度上限制了他們智能的發(fā)揮，延誤了他們能力發(fā)揮的最佳時期。尤其是交流的年輕副職領(lǐng)導(dǎo)干部不在正職崗位或關(guān)鍵崗位，很難發(fā)揮特長。一些基層干部和一些交流干部本人認(rèn)為這也是一種浪費現(xiàn)象。
　　遏制腐敗的作用不夠明顯。由于交流的地域小，對于擺脫不正常的人際關(guān)系來說，并不能收到理想的效果。目前市州、縣市局領(lǐng)導(dǎo)成員的交流地域只在市內(nèi)或鄰市，隨著交通、通訊發(fā)達(dá)，時空距離并不大，完全可以人到關(guān)系到，照常形成不正常的人際關(guān)系。調(diào)查中一些基層干部認(rèn)為：現(xiàn)代交通、通信發(fā)達(dá)，社交圈今非昔比，在這種情況下，干部異地任職并沒有對腐敗行為起到隔阻作用，無多大意義。同時，由于異地任職，少了成長地群眾、鄰里鄉(xiāng)親的監(jiān)督，少了家庭的約束，一些異地任職干部變得肆無忌憚。與本地干部相比，異地任職干部的腐敗行為更具隱蔽性、也更難監(jiān)督。有的干部認(rèn)為，產(chǎn)生腐敗一方面是個人品質(zhì)問題，另一方面是制度約束問題，因而交流與否與腐敗本無必然聯(lián)系。
　　交流成本太大，也給交流干部生活帶來不便。在調(diào)查中，基層干部反映最多的是異地交流所產(chǎn)生的成本問題。干部交流到新地后，需要購置住房和全套生活用品。由于干部交流范圍一般只有一兩個小時的車程，于是，一些交流干部每周在工作地與原住地之間穿梭，成為名符 ……（未完，全文共7667字，當(dāng)前僅顯示2692字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局長交流：弊大還是利大？》）