全市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、××*非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模
（二）經(jīng)濟(jì)總量不斷增長
（三）行業(yè)分布較為集中
（四）社會(huì)貢獻(xiàn)不斷增加
二、××*非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題
（一）整體水平較低
（二）發(fā)展環(huán)境不優(yōu)
（三）融資渠道不暢
（四）企業(yè)素質(zhì)不高
三、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的對(duì)策建議
（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)
（三）解決融資難題
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（五）完善服務(wù)體系
（六）提升企業(yè)素質(zhì)
四、急需研究確定的幾點(diǎn)具體建議：
……

　　各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
　　在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大會(huì)議精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和世界旅游精品建設(shè)目標(biāo)的進(jìn)程中，市政府召開這次常務(wù)會(huì)議，專題研究***非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，充分體現(xiàn)了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)***非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是高度重視。下面，我就全市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)情況作個(gè)簡要匯報(bào)。
　　一、***非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
　　近年來，市委、市政府十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為***經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。
　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模。日前，***注冊的個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)共有28984戶。其中個(gè)體工商戶27152戶，私營企業(yè)1786戶，外資及港澳臺(tái)資企業(yè)46戶。全市非公有制經(jīng)濟(jì)注冊資本總額達(dá) 610469萬元。其中，個(gè)體工商戶77019萬元，私營企業(yè)384508萬元，外資及港澳臺(tái)資企業(yè)注冊資金19859萬美元。
　　（二）經(jīng)濟(jì)總量不斷增長。2006年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值678902萬元，比2005年增長12.2%，比同期gdp增速快0.1個(gè)百分點(diǎn)，占gdp比重達(dá)53.2%；今年上半年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值338283萬元，比去年同期增
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是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。突出表現(xiàn)在傳統(tǒng)行業(yè)分布較多，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。非公有制企業(yè)主要集中在對(duì)本地資源、市場依存度高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而計(jì)算機(jī)及軟件開發(fā)運(yùn)用業(yè)、科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)比例很低，不足15%；二是規(guī)模較小。全市1786戶私營企業(yè)，戶均注冊資金為215萬元。注冊資金在100萬元以下的非公有制企業(yè)占總數(shù)的80%；全市個(gè)體工商戶戶均注冊資金只2.8萬元。全市非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值最多的1.14億元，產(chǎn)值最少的2000萬元。三是產(chǎn)品質(zhì)量不高。***私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力偏低，科技型企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)少，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)目前還沒有一家，民營科技企業(yè)只有11家；全市非公有制企業(yè)產(chǎn)品通過iso9000質(zhì)量體系認(rèn)證的只有20家，獲得食品質(zhì)量安全認(rèn)證的只有1家。全市還沒有獲一個(gè)國家名牌和國家級(jí)著名商標(biāo)，僅4個(gè)品種獲得***省名牌產(chǎn)品，1個(gè)產(chǎn)品獲得***著名商標(biāo)的。四是龍頭企業(yè)小，產(chǎn)業(yè)集群度低。全市非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅62家，大多數(shù)規(guī)模企業(yè)實(shí)力還不夠強(qiáng)，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動(dòng)作用，特別是旅游商品產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成。
　�。ǘ┌l(fā)展環(huán)境不優(yōu)。一是服務(wù)行為不規(guī)范，辦事效率不高。表現(xiàn)在實(shí)施處罰的多、收費(fèi)的部門多、重復(fù)多頭管理的多。中介服務(wù)完全流于形式，很不公正。職能部門辦事效率低的現(xiàn)象普遍存在。政務(wù)服務(wù)中心“形同虛設(shè)”，辦事的程序太多太復(fù)雜。二是政策不透明，執(zhí)行彈性太大。一些辦理前置審批的部門，依然存在審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、條件不公開、收費(fèi)依據(jù)模糊、手續(xù)繁瑣和超時(shí)限辦理等問題。一些企業(yè)主認(rèn)為，執(zhí)法部門檢查是帶著經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)而來，不會(huì)“空手”而歸。三是扶持政策措施落實(shí)不夠。去年7月，市政府出臺(tái)了張政發(fā){2006}13號(hào)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》文件，提出了若干政策措施，并要求各部門抓緊制定和完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施和辦法。但到目前，這項(xiàng)工作落實(shí)不夠，有些政策沒有完全落實(shí)到位。四是政府管理服務(wù)體系不健全。其一，缺乏統(tǒng)一的非公有制經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)部門。***成立了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)市經(jīng)委）負(fù)責(zé)。實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況是，經(jīng)委、商務(wù)局、旅游局、農(nóng)業(yè)局、糧食局等多個(gè)部門都在管，各自為政，統(tǒng)一協(xié)調(diào)乏力。有的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠在工商聯(lián)，上下不對(duì)口。其二，非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系不健全。統(tǒng)計(jì)部門沒有規(guī)范設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，依靠各部門提供的數(shù)據(jù)差別很大，數(shù)據(jù)采信度不高，難以實(shí)施有效監(jiān)控管理。其三，非公有制經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核不到位。全市已經(jīng)兩年因各種原因未能就非公有制工作進(jìn)行考核和表彰。其四是財(cái)政支持力度較弱。到目前為止，***還沒有按《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，其它用于扶持非公制企業(yè)的資金也十分有限。
　　（三）融資渠道不暢。融資難是困擾和束縛***非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一大瓶頸，也是非公有制經(jīng)濟(jì)行業(yè)普遍反映的突出問題。一是銀企間金融信貸難協(xié)調(diào)。全市金融機(jī)構(gòu)用于扶持非公有制經(jīng)濟(jì)的貸款主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目上，而特別需要信貸支持、處于創(chuàng)辦初期和發(fā)展壯大階段的非公有制生產(chǎn)、經(jīng)營性中小企業(yè)，難以獲得銀行貸款支持。使得私營生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)資金難以得到有效解決。二是信用擔(dān)保體系不健全。***目前成立的***創(chuàng)基投資擔(dān)保有限公司、***鑫源投資擔(dān)保有限公司、***廣和擔(dān)保有限公司等3家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，均因達(dá)不到銀監(jiān)部門規(guī)定的注冊資本1億元以上的要求而沒能正式運(yùn)作。市政府也沒有建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,不利于信用擔(dān)保體系的建設(shè)。
　　（四）企業(yè)素質(zhì)不高。目前個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主管理水平不高，急功近利、重利輕義現(xiàn)象比較普遍。主要反映在以下幾個(gè)方面：一是從業(yè)人員素質(zhì)偏低。據(jù)調(diào)查，***非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員具有大專（含大專）以上學(xué)歷的人員僅占17.82%，而初中（含初中）以下學(xué)歷人員占39.81%；具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員只占1.7%，具有高級(jí)技師資格證書的人員只占0.8%。二是管理模式落后。一些企業(yè)仍為家族式管理，父子、兄弟、夫妻一起經(jīng)營，占據(jù)財(cái)務(wù)、采購、營銷等關(guān)鍵職位的是業(yè)主的家庭近親，生產(chǎn)、技術(shù)、管理等諸多環(huán)節(jié)都掌握在業(yè)主的家庭成員手上，生產(chǎn)經(jīng)營憑感覺走，嚴(yán)重影響了決策管理水平和市場競爭能力，制約了企業(yè)的快速發(fā)展。三是思想觀念落后。在個(gè)體工商戶和私營企業(yè)主中，目光較短淺、小富即安的多，見什么賺錢快就干什么，一哄而上，存在隨意性和盲目性，造成開業(yè)的多，歇業(yè)的也多。一些企業(yè)業(yè)主思想不解放，不善于、不愿意放手放膽引資合作，開辟新天地，走出困境，盤活做強(qiáng)。四是法律意識(shí)較談薄。一方面有些經(jīng)營者存在著坑蒙拐騙、制 ……（未完，全文共7092字，當(dāng)前僅顯示2490字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)》）