探索村級(jí)民主治理新模式實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)對(duì)接

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新村級(jí)組織設(shè)置形式，村黨組織從_上融入村民自治
一是改善村治結(jié)構(gòu)
二是實(shí)現(xiàn)有機(jī)融入
三是實(shí)施依法領(lǐng)導(dǎo)
二、完善村級(jí)議事規(guī)則，村黨組織從村務(wù)決策中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用
一是收集民意形成初步方案
二是初步方案反饋村民
三是根據(jù)民意形成議案
四是表決形成決議
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，村黨組織從決議落實(shí)上把握村務(wù)運(yùn)行
一是明晰各方職責(zé)
二是建立執(zhí)行情況報(bào)告制度
三是實(shí)行重大村務(wù)全程監(jiān)督制度
……

　　探索村級(jí)民主治理新模式實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)對(duì)接
　　中共**市委組織部
　　2008年2月
　　近年來(lái)，**市針對(duì)村民自治過(guò)程中村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用難發(fā)揮，村“兩委”關(guān)系難理順等比較普遍的問(wèn)題，圍繞“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制”目標(biāo)要求，探索實(shí)行“村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決定、村委會(huì)實(shí)施”的村級(jí)民主治理新模式，積極破解農(nóng)村民主自治上存在的問(wèn)題，從_和機(jī)制上改善村黨組織對(duì)村級(jí)各種組織的領(lǐng)導(dǎo)，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)一步具體化、程序化、民主化，從而獲得了在村民自治活動(dòng)中的主導(dǎo)權(quán)和影響力，為全市新農(nóng)村建設(shè)的快速協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)揮了重要的組織和機(jī)制保障。2007年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)24.6億元和5541元，分別增長(zhǎng)10%和17.2%；投入1億元啟動(dòng)了118個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
　　一、創(chuàng)新村級(jí)組織設(shè)置形式，村黨組織從_上融入村民自治
　　更好地實(shí)現(xiàn)村黨組
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村代會(huì)的96個(gè)村全部由村黨組織書記兼任村代會(huì)主席，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到村民自治中。三是實(shí)施依法領(lǐng)導(dǎo)。村黨組織在思想、政治、組織上對(duì)村委會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，以村民自治的相關(guān)法律法規(guī)為依托，發(fā)揮村代會(huì)的作用，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)村代會(huì)實(shí)施對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，提高了領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)制性，有效促進(jìn)了村內(nèi)重要事務(wù)的決策落實(shí)和工作效率的提高。
　　二、完善村級(jí)議事規(guī)則，村黨組織從村務(wù)決策中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用
　　發(fā)揮村黨組織在村級(jí)重要事務(wù)中的決策作用，筑牢村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是**市推行村級(jí)民主治理新模式的核心所在。為確保村黨組織在村務(wù)決策上發(fā)揮主導(dǎo)作用，**市專門制定下發(fā)了《**市村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》，對(duì)村級(jí)議事程序進(jìn)行了規(guī)范和完善。一是收集民意形成初步方案。村黨組織收集黨內(nèi)意見(jiàn)及黨員反饋的群眾意見(jiàn)，村代會(huì)通過(guò)村民代表收集民意，村委會(huì)直接收集群眾意見(jiàn)，三方面意見(jiàn)匯總后，一般性事務(wù)反饋給村委會(huì)處理，重要事項(xiàng)由村黨組織召開黨員大會(huì)，形成初步意見(jiàn)后，再由村黨組織書記牽頭召開三方聯(lián)席會(huì)議確定初步方案，確保了村黨組織在議題的提出上發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是初步方案反饋村民。由村代會(huì)主席牽頭組織村民代表召開會(huì)議，向村民代表通報(bào)初步方案，由村民代表將其反饋給村民，向所聯(lián)系農(nóng)戶征求意見(jiàn)和建議。對(duì)外出務(wù)工或經(jīng)商的農(nóng)戶，由聯(lián)系這些農(nóng)戶的村民代表通過(guò)電話等方式告知并征求意見(jiàn)。新安鎮(zhèn)西安村在籌資建設(shè)村內(nèi)休閑廣場(chǎng)等公益事業(yè)時(shí)，村代會(huì)通過(guò)電話、信函等方式，與外出村民進(jìn)行聯(lián)系，贏得了他們的積極參與和支持，有410多名外出人員主動(dòng)捐款50余萬(wàn)元用于村內(nèi)建設(shè)。三是根據(jù)民意形成議案。村黨組織書記組織召開第二次聯(lián)席會(huì)議，根據(jù)村民代表反饋的意見(jiàn)和建議，對(duì)初步方案進(jìn)行修改和完善，形成議案并確定召開村代會(huì)時(shí)間。四是表決形成決議。由村代會(huì)主席召集并主持村代會(huì)，將議案提交村代會(huì)表決，決議經(jīng)村代會(huì)成員舉手或投票表決通過(guò)后，并在《村代會(huì)會(huì)議記錄簿》上對(duì)表決事項(xiàng)加蓋名章認(rèn)定，決議在村內(nèi)公示。通過(guò)讓民做主，村民參與新農(nóng)村建設(shè)積極性明顯增強(qiáng)，有效解決了農(nóng)村議事難問(wèn)題。2007年，全市成立村代會(huì)的村議成各類事項(xiàng)358項(xiàng)，比2006年多議成122項(xiàng)，其中5個(gè)多年未議成事的村，議成了修路、灌渠整修、清淤等7件利民實(shí)事。
　　三、加強(qiáng)監(jiān)督管理，村黨組織從決議落實(shí)上把握村務(wù)運(yùn)行
　　落實(shí)好村黨組織和村代會(huì)的決議，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是標(biāo)志村級(jí)民主治理新模式成功推行的關(guān)鍵。為解決村“兩委”班子錯(cuò)位、缺位、越位等問(wèn)題，確保村內(nèi)重要決議能夠更好的貫徹落實(shí)，**市分別對(duì)村黨組織、村代會(huì)、村委會(huì)的權(quán)責(zé)進(jìn)行了界定，并加強(qiáng)了村黨組織、村代會(huì)和村民對(duì)村委會(huì)的監(jiān)督管理。一是明晰各方職責(zé)。在《**市村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》中，明確規(guī)定村委會(huì)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行村民會(huì)議（村代會(huì)）決議，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。村委會(huì)圍繞村代會(huì)形成的決議，擬定工作措施、編制資金預(yù)算、落實(shí)責(zé)任人、明確完成時(shí)限，形成操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，再提交村代會(huì)表決通過(guò)后執(zhí)行。在執(zhí)行決議時(shí)，村委會(huì)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、疏導(dǎo)解釋、人員調(diào)動(dòng)、資金組織、日程安排等工作，確保決策事項(xiàng)落到實(shí)處。村黨組織和村代會(huì)支持和幫助村委會(huì)執(zhí)行決議，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。二是建立執(zhí)行情況報(bào)告制度。村委會(huì)定期向村黨支部和村代會(huì)匯報(bào)決議的執(zhí)行情況和 ……（未完，全文共2840字，當(dāng)前僅顯示1805字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《探索村級(jí)民主治理新模式實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治有機(jī)對(duì)接》）