區(qū)公務員隊伍人才工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)公務員隊伍現(xiàn)狀
二、經驗做法及存在問題
一是多方選拔優(yōu)秀人才
二是大力開展培養(yǎng)教育
（一）公務員隊伍呈現(xiàn)出老齡化趨勢，人才隊伍出現(xiàn)斷層、斷檔
（二）行政機關中混崗和借用人員現(xiàn)象普遍
（三）非領導職務晉升政策不明確
（四）公務員交流不順暢，后備干部儲備不足
三、趨勢預測
（一）公務員隊伍數(shù)量需求目標
（二）公務員隊伍結構調整目標
（三）公務員能力建設目標
四、加強全區(qū)公務員隊伍建設的建議
四是進一步完善考核辦法
……

　　區(qū)公務員隊伍人才工作的調研報告
　　為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學發(fā)展觀，促進全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展，區(qū)人事局圍繞加快推進人才流入?yún)^(qū)建設，加強新時期公務員隊伍建設的總體要求，進行了深入、細致的專題調研活動，掌握了基本情況，引發(fā)了諸多思考。
　　一、我區(qū)公務員隊伍現(xiàn)狀
　　截至2007年底，我區(qū)公務員總數(shù)791人，其中女性253人，少數(shù)民族235人，中共黨員596人。從公務員隊伍職務分布看，非領導職務中，主任科員91人，副主任科員107人，科員593人；從公務員隊伍知識層次看，研究生學歷1人，大學本科學歷365人，占總人數(shù)的43.3%；大學�？茖W歷410人，占總人數(shù)的52.8%；中專15人，占總人數(shù)的1.9%；從分布領域來看，90%分布在區(qū)直單位，10%分布在鎮(zhèn)、街道辦事處；從公務員隊伍年齡結構看，2007年年齡在35歲以下的258人，占總人數(shù)的32.6%；36歲—45歲459人，占總人數(shù)的58.0%；46歲—55歲59人，占總人數(shù)的7
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公務員年齡普遍較大，公務員隊伍“青黃不接、斷檔缺位”等現(xiàn)象普遍存在。許多業(yè)務量較大和專業(yè)性較強的工作崗位的公務員缺乏。究其原因，一方面是受到編制和財力限制，補充員額存在障礙（公務員考錄需自治區(qū)統(tǒng)一組織實施）。另一方面，隨著干部人事制度改革，部分公務員因年齡等原因從領導崗位轉任非領導職務，轉任后多數(shù)是只享受待遇，不再接受具體工作，出現(xiàn)“有事無人做，有人無事做”現(xiàn)象。
　�。ǘ┬姓䴔C關中混崗和借用人員現(xiàn)象普遍。由于年輕公務員補給不足，區(qū)直不少行政單位借調非公務員頂崗工作，這種現(xiàn)象導致人事編制上管理混亂，不利于發(fā)揮其應有作用和加強公務員隊伍的有效管理。
　�。ㄈ┓穷I導職務晉升政策不明確。全區(qū)實行的任鎮(zhèn)、街道辦事處組織、宣傳、紀檢委員、武裝部長的人員和任區(qū)公安分局所屬各科（所、隊）長的人員享受副科級待遇，有事業(yè)身份的人員，也有公務員身份的人員，這樣就有很多單位超職數(shù)設置、任命副主任科員、主任科員，形成公務員總量超編，造成了事實上的不公平，已引起了一些基層公務員的不滿，對今后進行非領導職務管理、廣泛調動公務員的積極性十分不利。
　�。ㄋ模┕珓諉T交流不順暢，后備干部儲備不足。我區(qū)相當一部分公務員長期在一個崗位上工作，產生了一些惰性，思想上不求進步，工作不思進取，政績平平，效能低下。而年輕公務員由于相對數(shù)量少，可選拔的渠道和空間狹窄，給各級領導班子建設帶來諸多不利影響。
　　三、趨勢預測
　�。ㄒ唬┕珓諉T隊伍數(shù)量需求目標
　　2000年－2007年間，我區(qū)公務員隊伍人才呈逐年遞減趨勢，由于公務員人才需求具有不受市場影響和調劑的屬性，人才數(shù)量在“三定”范圍內具備較穩(wěn)定的需求結構模式，預計“十一五”期間增減幅不會太大。
　　（二）公務員隊伍結構調整目標。隊伍斷層斷檔現(xiàn)象得得有效緩解，公務員的專業(yè)、年齡結構趨于合理。城鄉(xiāng)間、各領域專業(yè)人才分布均勻，形成老中青三代相結合的梯隊人才結構模式。力爭到2015年，具有大專及以上學歷公務員達到100%，其中研究生學歷人員10%以上，本科學歷人員80%以上。
　�。ㄈ┕珓諉T能力建設目標。結合公務員法的實施，大力開發(fā)公務員人才資源，不斷提高公務員人才隊伍促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的能力，公共行政、公共管理、公共服務的能力，依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力。要努力培育和弘揚“公務員精神”。把培育和弘揚公務員精神作為一項重要任務，貫穿到健全和完善公務員制度的全過程，貫穿到加強公務員隊伍建設的全過程，使全區(qū)廣大公務員始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。
　　四、加強全區(qū)公務員隊伍建設的建議
　　第一，進一步改進和完善考試錄用制度。繼續(xù)堅持“凡進必考”制度，加強執(zhí)法檢查和公務員規(guī)范化管理，嚴格執(zhí)行調任條件、標準、程序，防止“考不進來調進來”的現(xiàn)象發(fā)生，創(chuàng)造公平競爭的用人環(huán)境。建議實行分類、分等、分級的考試辦法，以滿足不同職位的需要；改革考試內容，由重視文化知識轉變?yōu)橹匾曀刭|和能力，同時增加口試的比重，便于考查應試者的實際操作能力。
　　第二，以實施公務員法為契機，全面加強公務員身份和崗位管理。在實施公務員法過程中，全面清理公務員身份，規(guī)范公務員崗位管理，對非領導職務的任免要依法納入正規(guī)化、規(guī)范化管理軌道�？茖W、合理地設置公務員崗位，對于自愿到事業(yè)單位工作的公務員，應及時轉換身份，嚴禁“占雙重身份吃雙崗位飯”，嚴禁領導職務占用非領導職務的現(xiàn)象。對于在鎮(zhèn)、街道辦事處的組織、宣傳、紀檢委員、武裝部長和公安系統(tǒng)享受副科級工資待遇的，應出臺具體的明確的管理辦法，以更好地調動 ……（未完，全文共3846字，當前僅顯示1942字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)公務員隊伍人才工作的調研報告》）