市工商局開展人性化管理紀實

　　實施人本管理建設(shè)和諧社會之實踐
　　—-市工商局開展人性化管理紀實
　　
　　“工商干部這樣耐心教育，態(tài)度這么友善，我再不辦照就太不像話了。”這是八步區(qū)一無照經(jīng)營戶劉某發(fā)出的由衷之言；昭平縣工商局在昭平縣公布的“2006年度全縣機關(guān)單位效能建設(shè)滿意度測評結(jié)果”中排名第一，這是人民群眾對昭平縣工商局辦事效率和工作質(zhì)量的首肯；賀州市工商局被授予“賀州市2006年度十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”，這是市政府在發(fā)出數(shù)千份調(diào)查問卷之后，給予賀州市工商局的一項殊榮。賀州市工商系統(tǒng)在2006年初開始推行以“123”教育監(jiān)管模式為主的人本管理方式后，不斷奏出行政執(zhí)法者與管理對象和諧強音，結(jié)出了建設(shè)和諧社會的累累碩果。
　　深入思考，著力解決依法行政的認識和實踐問題。
　　黨的十六大，特別是十六屆四中全會后，中央從我國社會面臨的新的發(fā)展形勢和全面建設(shè)小康社會的新要求確定了構(gòu)建和諧社會這項重大戰(zhàn)略任務(wù)，這標志著我們黨在執(zhí)政理念和執(zhí)政實踐進入了一個新的階段。建設(shè)社會主義和諧社會，本質(zhì)要求是堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀；必然要求是在執(zhí)政中妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)
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長的矛盾，均在這柔中透剛的監(jiān)管解決和化解。八步分局靈峰工商所轄區(qū)，無照經(jīng)營是圍繞多年的老大難問題，但實施“123”教育監(jiān)管模式后，半年內(nèi)就有200多無照經(jīng)營戶心甘情愿地補辦了《營業(yè)執(zhí)照》，全市經(jīng)行政指導(dǎo)和警示后改正各類違法違章行為有11000多戶。
　　遵循四項原則構(gòu)建和諧工商
　　實施“123”教育監(jiān)管模式后，初期也曾是遇到一些問題，有些基層執(zhí)法人員感覺到管理和執(zhí)罰尺度不易把握，也有些認為管理是不是失之于松。對此，易安輝局長等班子成員提出了市場管理和行政執(zhí)法要遵循四項原則，即：群眾所盼、企業(yè)所愿、政府所想、法律所依。同時總結(jié)了經(jīng)驗和不足，及時制定完善具體措施。
　　2006年1月下旬，該局根據(jù)自治區(qū)黨委政府《關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》和自治區(qū)工商局《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（簡稱五十條），制定了《賀州市工商局關(guān)于企業(yè)登記“九放寬、六公開、五辦結(jié)、七引導(dǎo)”的若干規(guī)定》和《賀州市工商局關(guān)于行政執(zhí)法“五不查、五不罰、七嚴懲、八不準”的若干規(guī)定》。這兩下規(guī)定下發(fā)前，先向市委、市政府有關(guān)部門和企業(yè)發(fā)出了數(shù)百份征求意見函，廣泛征求意見，在得到市委、市政府首肯和社會認同后，正式頒布執(zhí)行。這兩項規(guī)定出臺，一方面，使基層執(zhí)法人員明確什么情況下該寬，什么情況下該嚴。另一方面，也使平等、民主、協(xié)商、可選擇等現(xiàn)代民主的原則_到了工商管理具體操作的方式和程序中，體現(xiàn)了人本管理的內(nèi)涵。
　　加強監(jiān)管和執(zhí)法中的溝通和聯(lián)系，是該局構(gòu)建和諧的又一舉措。該局積極推行“企業(yè)聯(lián)系人制度”，采取局領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)登記人員定點聯(lián)系和在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置聯(lián)系人的辦法，實現(xiàn)對企業(yè)的定點聯(lián)系，跟蹤服務(wù)，拉近了工商部門與企業(yè)的距離。今年3月初，廣西靈峰藥業(yè)有限公司的聯(lián)系人向該局反映：該公司生產(chǎn)的金雞系列藥品在全國范圍內(nèi)被假冒、仿冒的情況不斷發(fā)生，希望能以有效辦法維護其權(quán)益。易安輝局長獲知情況后，分別于3月7日、14日兩次率隊上門了解詳情，指導(dǎo)該企業(yè)以申報認定“馳名商標”來獲得保護和發(fā)展，并對該企業(yè)商標的選用和宣傳策略提出建議和意見。
　　為促進溝通，該局還采取了二項措施：局長易安輝通過制定“十項監(jiān)督牌”，在全市所有工商所門口和50多個市場、商場公布了自己的辦公電話和手機號碼，讓行政相對人和群眾得以直接與局長聯(lián)系，反映有關(guān)情況；在市局機關(guān)開展中層季度考評中吸納行政相對人代表參加，直接對中層干部的績效情況進行評議。無疑，這都成了行政相對人和群眾反映意見，達到相互溝通和理解的“直通車”。
　　開通電話不是表面形式，只要與“工商”有關(guān)的電話，易安輝局長都認真對待，一一作答。年月日，鐘山縣一個體戶在經(jīng)營某一品牌牛奶時用一國家領(lǐng)導(dǎo)的形象做宣傳，被工商部門處罰后不服，便直接打電話到易局長辦公室。易局長動之以法，曉之以情，耐心給她講了《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，使該個體戶心服口服地接受了處罰。2007年“五一”長假期間，易局長接到了富川縣一鋼材老板的電話，反映縣工商部門對其違法行為的處罰程序不合法。接到電話后，易安輝局長先后派出一副局長，紀檢組長前往調(diào)查，但該老板心存疑慮不敢露面。第三又派出公平交易科長。在確認該老板有違法事實但處罰時沒有履行先知程序后，即撤銷處罰決定并把2000元罰款退還給該老板。該老板感嘆地說：“如今工商辦事的作風今非昔比了，以后一定會守法經(jīng)營，不再給工商局添麻煩”。
　　易安輝局長的電話曾一度成為工商熱線電話。2005年8月--12月，他直接到120多個，2006年接到70多個。隨著管理和執(zhí)法行為日益規(guī)范，行政相對人和群眾對工商工作加深理解之后，易局長接到的外來電話也日益減少，2007年1-5月僅接到了9個。對此，易局長也很有感觸：只要我們真正做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，轉(zhuǎn)變作風，行政相對人和群眾就會支持和配合我們，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的過程也就成為和諧建設(shè)的過程。
　　優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)推進和諧建設(shè)
　　易安輝局長等一班子深刻認識到，堅持以人為本建設(shè)和諧社會，工商部門必須圍繞發(fā)展這一主題，向行政相對人提供政策上的支持和行動上的幫助，全面提升服務(wù)檔次 ……（未完，全文共4360字，當前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《市工商局開展人性化管理紀實》）